31 мая в Московском парламентском центре состоялась презентация мониторингового исследования «Соблюдение прав человека при прохождении альтернативной гражданской службы в Москве: современное состояние, перспективы усиления значимости альтернативной гражданской службы для общества в условиях кризисов». Исследование проводилось по инициативе Уполномоченного по правам человека в городе Москве.
Стратегическая цель мониторингового исследования: усиление роли института Уполномоченных по правам человека по содействию и защите прав лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу в городе Москве.
В исследовании, посвященном изучению соблюдения прав молодых людей при прохождении альтернативной гражданской службы в городе Москве, а также перспектив усиления социальной значимости и повышения престижности АГС для общества в условиях кризисных ситуаций, приняли участие 1000 москвичей призывного возраста, в том числе лиц, проходящих АГС в городе Москве, 141 эксперт. В число опрошенных экспертов входили: представители военных комиссариатов, государственных органов исполнительной и законодательной власти, муниципальных органов, председатели призывных комиссий; руководители и специалисты медицинских учреждений, организаций здравоохранения, учреждений социальной защиты населения города Москвы; представители общественных организаций, НКО.
Столичный омбудсмен Татьяна Потяева на мероприятии сообщила, что в аппарат Уполномоченного поступило в 2019 году 42 обращения по альтернативной гражданской службе, в 2020 году — 40 обращений, в 2021-м — 51, за пять месяцев 2022 года таких обращений — 12.
Все обращения были рассмотрены аппаратом омбудсмена, нарушений прав человека выявлено не было.
Татьяна Потяева напомнила, что в соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции РФ гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. «По данным военного комиссариата Москвы, количество лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу за период призывной кампании в 2020 году, — это 33 человека, в 2021-м, по нашим данным, — 29», — отметила Уполномоченный.
Также Татьяна Потяева подчеркнула, что на протяжении последних лет аппарат Уполномоченного по правам человека в столице тесно взаимодействует с военным комиссаром города Москвы. «Мы связаны соответствующим соглашением, которое мы заключили два года назад. Уполномоченный по правам человека является постоянным участником всех призывных комиссий, которые проводятся Московским военным комиссариатом», — добавила Потяева.
Проведенный мониторинг показал, что в 2021 году значительная часть призывников негативно относились к АГС и были намерены пройти службу в Вооруженных Силах РФ. Это дает основание считать, что разработанные и реализуемые в Москве программы патриотической направленности становятся все более актуальными и эффективными.
Тем не менее, для 15% молодых людей призывного возраста, думающих о возможности АГС, государством были созданы все основные условия и правовые гарантии, которые в основном соблюдаются. Это подтверждает тот факт, что 82% альтернативнослужащих в городе Москве рекомендовали бы прохождение АГС своим друзьям, родственникам или знакомым.
Изучены форматы прохождения молодыми людьми АГС в Москве, в том числе в период пандемии. Так, почти половина респондентов из числа опрошенных указали, что проходят АГС в учреждениях системы здравоохранения, четверть — в почтовых службах, менее четверти — в системе социальной защиты населения города Москвы и минимальное количество — в иных службах.
Выявлены потребности стационарных учреждений системы здравоохранения и социальной защиты населения Москвы, нуждающихся в неквалифицированной рабочей силе и желающих принять на работу молодых людей, проходящих альтернативную гражданскую службу. При значимой потребности в неквалифицированной рабочей силе в указанных учреждениях, целесообразно увеличить число лиц, проходящих АГС именно в ковидных госпиталях, больницах, ПНИ, ПВТ, детских реабилитационных центрах.
В ходе исследования изучены история альтернативной гражданской службы в России и современное ее состояние, нормативные основы и организационные особенности реализации прав молодых людей на прохождение АГС.
По итогам разработаны рекомендации для аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве. Институт Уполномоченного может играть ведущую роль в привлечении внимания общественности к патриотическому воспитанию молодежи, к пониманию молодыми людьми значимости воинского долга и самой почетной конституционной обязанности — быть готовым защищать Отечество.
В мероприятии приняли участие: старший помощник начальника отделения организации проведения призыва Военного комиссариата города Москвы Инна Семыкина; начальник Отдела кадров ФСИН по г. Москве Юлия Качимская; советник Отдела организации трудоустройства граждан Управления содействия занятости населения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Степан Сушко; главный специалист Управления кадровой политики и образования Департамента здравоохранения города Москвы Анна Гаврикова, директор Научно-практического центра медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л. И. Швецовой Светлана Воловец, а также члены Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в городе Москве.