• Взаимодействие с правоохранительными органами
    • Какие факультеты созданы и какое обучение гражданам пожилого возраста можно пройти в рамках проекта «Серебряный университет»?
      Ответ

      Сегодня «Серебряный университет» состоит из пяти факультетов: гуманитарный, здоровья и безопасности, культуры и творчества, массовых коммуникаций и информатики, психологический. На факультетах реализуются дополнительные общеразвивающие программы и программы профессионального обучения.

      Общеразвивающие программы (24-36 часов) ориентированы на получение знаний, повышающих качество жизни «серебряных студентов». Жители Москвы старшего поколения знакомятся с историей и культурой Москвы, осваивают электронные ресурсы города, средства удаленного общения, повышают свою финансовую и правовую грамотность, изучают иностранные языки. Важным направлением для «Серебряного университета» стали программы творческого развития, предоставившие возможности гражданам «серебряного» возраста для самореализации, развития способностей и талантов.

      Мотивированные граждане старшего поколения обучаются на программах профессионального обучения с правом получения рабочей профессии (160 часов) с целью последующего трудоустройства. Перечень программ выбирался с учетом наличия вакансий в городе Москве, в том числе для граждан пенсионного возраста («Няня», «Рабочий зеленого хозяйства», «Изготовитель игровых кукол», «Кладовщик», «Кассир билетный»).

      Набор на обучение осуществляется территориальными центрами социального обслуживания по месту жительства на основании заявления гражданина.

    • Слышали про городской проект «Серебряный университет», какова цель данного проекта, кто является его организатором, где располагаются площадки для обучения проекта «Серебряный университет»?
      Ответ

      Проект «Серебряный университет» (далее — Проект) реализуется Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы совместно с ветеранскими организациями, с Государственным автономным образовательным учреждением высшего образования Московский городской педагогический университет и с Московским городским университетом управления Правительства Москвы с целью создания условий для профессионального и творческого долголетия, социально-культурного развития и расширения круга общения граждан пожилого возраста.

      Целью проекта «Серебряный университет» является создание условий для профессионального и активного долголетия граждан пенсионного возраста города Москвы, повышения качества жизни и социальной активности. Проект «Серебряный университет» отличается территориальной доступностью площадок обучения для жителей города. Образовательный процесс проходит на площадках во всех административных округах города Москвы.

    • Если в полиции необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела, куда жаловаться в таком случае?
      Ответ

      Как гласит ч. 4 ст. 7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановления следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными, но на практике это не всегда бывает.

      В полиции могут принять заявление, но впоследствии не в полном объеме провести проверку и как результат необоснованно отказать в возбуждении уголовного дела.

      Решение об отказе в возбуждении уголовного дела можно обжаловать в порядке, предусмотренном ст. 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

      Жалоба направляется прокурору или руководителю следственного органа и подлежит рассмотрению в течение трех дней, а в исключительных случаях — 10 дней. Постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) данных должностных лиц, нарушающие права граждан на доступ к правосудию, могут быть также обжалованы в судебном порядке.

      Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений уполномоченных сотрудников правоохранительных органов в судебном заседании с участием заявителя и того лица, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются.

    • Что делать, если в отношении вас совершено преступление или административное правонарушение, а в полиции отказываются принимать заявление?
      Ответ

      Начнем с того, что Федеральным законом «О полиции», в частности ст. 12, на полицию возложены обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях. Круглосуточный прием таких обращений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа внутренних дел, который обязан зарегистрировать заявление и оформить талон, состоящий из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.

      Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления, который подтверждает принятие у гражданина заявления. В том случае, если в полиции принять заявление или сообщение о преступлении отказались, гражданин вправе обратиться с жалобой в прокуратуру и в вышестоящий орган внутренних дел.

      Кроме того, сразу после того как заявитель понял, что его обращение о происшествии принимать в полиции не желают, можно выяснить телефонный номер дежурной части вышестоящего органа внутренних дел и дозвонившись сообщить о нарушении правил приема заявлений в соответствующем отделе полиции.

  • Суд
    • Судебное решение не исполняется. Кому жаловаться на судебного пристава-исполнителя?
      Ответ

      Порядок обжалования постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

      Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему судебному приставу в порядке подчиненности.

      Предмет обжалования

      Должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу

      Нормативное регулирование

      Постановление судебного пристава-исполнителя, не утвержденное старшим судебным приставом; действия или бездействие судебного пристава-исполнителя

      Старший судебный пристав, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель Ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

      Постановление заместителя старшего судебного пристава, не утвержденное старшим судебным приставом; действия или бездействие заместителя старшего судебного пристава

      Старший судебный пристав, в подчинении которого находится заместитель Ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

      Постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом

      Главный судебный пристав субъекта (субъектов) РФ или заместитель главного судебного пристава РФ Ч. 2 и 2.1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

      Постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (субъектов) РФ, их действия (бездействие)

      Главный судебный пристав субъекта (субъектов) РФ Ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
      Постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ или заместителя главного судебного пристава РФ, их действия (бездействие) Главный судебный пристав РФ Ч. 3 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

      Если жалоба подана ненадлежащему лицу службы судебных приставов, должностное лицо, получившее жалобу, в течение 3 дней переадресует ее должностному лицу, управомоченному ее рассматривать (ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

      В силу положений ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

      Вне зависимости от того, обращался взыскатель ранее с жалобой в порядке подчиненности или нет, он может оспорить постановление, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя в районный суд, обратившись с административным исковым заявлением по месту, где исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ст. 19, ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

      Госпошлина за рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не взимается.

    • Решением суда по иску госоргана у нас была истребована квартира. Обжаловать данное решение в вышестоящих инстанциях у нас не получилось. Но мы еще продолжаем проживать в данной квартире, т.е. решение суда не исполнено. Мы в Конституционный Суд РФ не обращались, но недавно узнали, что Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции РФ закон, который был применен в нашем деле. Можно ли еще раз обжаловать решение суда?
      Ответ

      Такая возможность существует. В качестве довода вы можете использовать следующее.

      В соответствии со ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК) судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

      К новым обстоятельствам относятся признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации (п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК).

      При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений — в связи с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации решения — по обращениям лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства (определения от 14.01.1999 № 4-О, от 05.02.2004 № 78-О, от 27.05.2004 № 211-О, от 01.06.2010 № 755-О-О, от 11.05.2012 № 827-О и др.).

      На данную категорию лиц, по общему правилу, распространяется положение ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях, т.е. с использованием закрепленных другим законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов.

      Таким образом, п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК не препятствует судам по заявлениям лиц, не принимавших участие в конституционном судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные постановления, вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично, основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений… (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 827-О).

    • Здравствуйте! В ходе судебного разбирательства между мной и матерью ребенка достигнуто мировое соглашение об определении порядка моего общения с сыном. Судом принято определение, которым утверждено мировое соглашение по данному вопросу. Однако мировое соглашение матерью ребенка не  исполняется. Хотелось бы узнать, имеет ли мировое соглашение, утвержденное судом, юридическую силу для его исполнения и куда для этого необходимо обратиться.
      Ответ

      В соответствии с положениями ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

      Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

      Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

      В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

      Таким образом, в суде, утвердившем мировое соглашение, вы можете получить исполнительный лист и предъявить его для принудительного исполнения в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту жительства должника.

    • Здравствуйте! Я обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Однако в принятии данного заявления мне было отказано. Можно ли обжаловать такой отказ в вышестоящий суд.
      Ответ

      Положения о приказном производстве в судах общей юрисдикции закреплены в гл. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).

      Действительно, ст. 125 ГПК РФ предусмотрено, что судьей может быть отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем суд в течение трех дней со дня поступления заявления выносит определение. Однако каких-либо прямых указаний о возможности обжалования такого отказа не имеется.

      Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции обжалуются те определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых предусмотрена ГПК РФ, а также те, которые исключают возможность дальнейшего движения дела.

      К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относится, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

      Таким образом, на определение суда об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня вынесения такого определения.

    • Может ли Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве по моему адвокатскому запросу предоставить мне ответ с правовой оценкой изложенной в запросе ситуации?
      Ответ

      В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

      Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 6.1 того же Федерального закона адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

      Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве является руководящим должностным лицом — начальником Управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в структуре аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве.

      Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, ни общественным объединением или иной организацией.

      Возможность подачи адвокатского запроса должностному лицу в структуре государственного органа действующим законодательством не предусмотрена.

      Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам; оказывая юридическую помощь, адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме.

      Исходя из изложенного, правовая оценка изложенной в адвокатском запросе ситуации в целях оказания квалифицированной юридической помощи, изыскания наилучших средств и способов защиты прав доверителя является непосредственной профессиональной обязанностью адвоката.

      Полномочия государственного органа — Уполномоченного по правам человека в городе Москве и его аппарата определены Законом города Москвы от 15.04.2009 № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве».

      Правовой анализ ситуаций, изложенных в адвокатских запросах, в компетенцию Уполномоченного по правам человека в городе Москве не входит.

    • Может ли Уполномоченный по правам человека в городе Москве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, публичных интересов?
      Ответ

      Согласно ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

      Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

      Однако, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц федеральным конституционным законом установлено только для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В отношении уполномоченных в субъектах Российской Федерации в настоящее время таких полномочий и случаев ни федеральными законами, ни Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлено.

      Вопросы компетенции и полномочия Уполномоченного по правам человека в городе Москве определены Законом города Москвы от 15.04.2009 № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве».

      Закон субъекта Российской Федерации не относится к нормативным правовым актам, регулирующим порядок административного судопроизводства, и не может устанавливать такие полномочия и случаи.

      Таким образом, Уполномоченный по правам человека в городе Москве не вправе обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

    • Решением суда было определено место жительства дочери со мной, однако мой бывший муж отказывается вернуть мне ребенка. Обращение в службу судебных приставов результата не принесло. Пристав заявил, что решение суда не содержит требование о возложении на должника обязанности, поэтому оно не может быть исполнено. Прав ли он? Что мне делать в сложившейся ситуации?
      Ответ

      Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая, в частности требование о совершении в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Решение суда, определяющее место жительства ребенка, такого требования не содержит.

      В настоящее время, учитывая сложившуюся ситуацию, вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением, содержащим требование обязать отца ребенка передать вам несовершеннолетнюю дочь.

    • Я не согласен с решением суда по гражданскому делу. Решение обжаловал во все судебные инстанции, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации. Везде получил отказ. Решение вступило в законную силу. Прошу службу Уполномоченного по правам человека в городе Москве изучить дело и помочь, восстановить справедливость.
      Ответ

      Проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах.

      К сожалению, все способы обжалования судебных актов вами исчерпаны.

      Уполномоченный по правам человека в городе Москве не наделен правом истребования из судов различных инстанций гражданских дел, их изучения и оценки, не вправе вмешиваться в деятельность судов.

    • Несколько раз направлял в районный суд заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляцию. Суд не рассматривает мои заявления в установленном порядке, не выносит определения, которые я мог бы обжаловать, а дает ответы как на обычные обращения. Эти ответы я не могу обжаловать в вышестоящий суд. Прошу вмешаться.
      Ответ

      Уполномоченный по правам человека в городе Москве обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их признания и соблюдения органами государственной власти и иными государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, их должностными лицами, государственными гражданскими служащими города Москвы и муниципальными служащими внутригородских муниципальных образований в городе Москве, организациями города Москвы (п. 1 ст. 1 Закона города Москвы от 15.04.2009 № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве»).

      Уполномоченный не наделен компетенцией по контролю за судопроизводством, не вправе вмешиваться в деятельность суда и обязывать суд выполнить какие-либо процессуальные, либо не процессуальные действия.

      По приведенному вопросу следует обращаться в Московский городской суд.

    • По моему иску в суде принято решение о выплате мне денежной компенсации за некачественный ремонт, сделанный одной компанией, оказывающей такие услуги. Так вышло, что исполнительный лист был мной утерян по независящим от меня причинам. Что мне делать и куда обращаться, что бы получить новый исполнительный лист и причитающиеся деньги?
      Ответ

      В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

      По вопросу получения исполнительного листа, разъясняю, что ст. 430 ГПК РФ, предусматривает выдачу судом дубликата исполнительного документа в случае утраты подлинника исполнительного документа по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

      При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату (устанавливает факт утраты, выясняет причины утраты исполнительного листа и т.п.).

      Указанное заявление рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня его поступления в суд. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.

    • Я являюсь отцом несовершеннолетнего сына, после развода бывшая жена препятствовала моему общению с ребенком и я вынужден был обратиться в суд. Однако решение суда, которым установлен порядок общения между мной и ребенком, не исполняется матерью ребенка. Куда в таком случае обращаться, чтобы решение суда исполнялось?
      Ответ

      Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

      Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

      Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

      Таким образом, вы вправе обратиться в территориальный орган Управления Федеральной службы судебных приставов по месту жительства вашей бывшей жены по вопросу принудительного исполнения вышеуказанного решения суда.

    • На какие доходы судебный пристав не может наложить взыскание?
      Ответ

      В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к таким доходам относятся:

      • денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
      • денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
      • денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
      • компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
      • компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;
      • ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
      • денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
      • компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде (в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака);
      • страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
      • пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
      • выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
      • пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
      • средства материнского (семейного) капитала;
      • суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
      • суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;
      • суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;
      • социальное пособие на погребение.
    • Вправе ли судебный пристав в рамках возбужденного исполнительного производства наложить арест на банковский счет, на который поступают социальные пособия на детей?
      Ответ

      В соответствии с действующим законодательством судебный пристав вправе наложить арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

      Однако в случае, если на арестованный судебным приставом счет поступают денежные средства, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, гражданин, являющийся должником, вправе обратиться к судебному приставу с заявлением о снятии ареста с данного счета. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт поступления на арестованный счет доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

    • Мой сын обвиняется в сбыте наркотиков. Я не верю в его виновность! Помогите! Дело уже передали в суд.
      Ответ

      Уполномоченный по правам человека в городе Москве не может быть участником уголовного судопроизводства.

    • Судом принято решение, с которым я не согласен. Решение мной обжаловано в апелляционную инстанцию. Уполномоченный по правам человека в городе Москве в деле не участвовал. Может ли он принять участие в судебном разбирательстве в апелляционной инстанции?
      Ответ

      Если ранее судом первой инстанции Уполномоченный по правам человека в городе Москве не был привлечен к участию в деле, он не может вступить в гражданский процесс на стадии апелляционного либо кассационного обжалования судебного постановления.

    • В отношении меня в суд подан иск о выселении без предоставления другого жилого помещения. Дело назначено к рассмотрению в суде первой инстанции. Может ли Уполномоченный по правам человека в городе Москве принять участие в судебном разбирательстве в моих интересах?
      Ответ

      Уполномоченный по правам человека в городе Москве может быть привлечен судом первой инстанции по собственной инициативе, либо по ходатайству участников процесса для участия в судебном разбирательстве в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве государственного органа в целях дачи заключения по существу спора в пределах своей компетенции.

      Правом вступить в гражданское дело, которое рассматривается судом первой инстанции, по собственной инициативе Уполномоченный не наделен.

      Основная задача Уполномоченного в гражданском деле — это обеспечение гарантий государственной защиты, прав и свобод человека и гражданина.

      При этом, Уполномоченный в гражданском процессе не представляет интересы кого-либо из участников процесса, включая тех из них, по инициативе которых он был привлечен судом к участию в деле.

    • Может ли Уполномоченный по правам человека в городе Москве обратиться в суд в защиту моих интересов, а также интересов моего ребенка?
      Ответ

      Возможность обращения Уполномоченного по правам человека в городе Москве в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена.

      Поскольку п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 15.04.2009 № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве», предоставляющий Уполномоченному право обращаться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка, противоречит положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применение этой нормы нарушило бы конституционный принцип верховенства правовых актов большей юридической силы.

    • Каков порядок обращения в Европейский Суд по правам человека?
      Ответ

      Что касается порядка обращения в Европейский Суд по правам человека, подробная информация по данному вопросу, содержится на официальном сайте Европейского суда по правам человека. Специально для граждан Российской Федерации предусмотрена русскоязычная версия сайта.

      На сайте представлен формуляр жалобы, инструкция по его заполнению, в которой содержится информация о том, что необходимо знать перед тем, как начать заполнять формуляр, какие жалобы рассматривает Суд и другая полезная информация.

      Из информации содержащейся в инструкции по заполнению формуляра жалобы: Европейский Суд по правам человека — это международный суд, который рассматривает только жалобы физических и юридических лиц на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека. Конвенция — это международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах № 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных только некоторыми странами. Вы должны ознакомиться с этими документами, тексты которых прилагаются.

      Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией критериями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какой жалобой может обратиться в Суд. Суд признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому вы должны сначала убедиться, что ваши жалобы соответствуют критериям приемлемости, перечисленным ниже.

      Суд может рассмотреть Вашу жалобу только в том случае, если:

      • речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
      • жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу.);
      • жалоба касается событий, за которые несут ответственность государственные органы (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и пр.); 
      • суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
      • жалоба касается действий или событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (Даты ратификации по каждому государству можно найти по адресу);
      • вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
      • вы дали возможность государственным органам устранить нарушение внутри страны («исчерпание средств внутренней правовой защиты»); это требование обычно означает, что перед обращением в Суд вы подняли эту проблему в национальных судах и дошли до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. При этом вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки исковой давности и сроки подачи жалоб. Вместе с тем, вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам.
      • вы подали в Суд полную жалобу в течение шести месяцев с момента вынесения окончательного решения. Шестимесячный срок обычно отсчитывается со дня вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом, либо получения этого решения вами или вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям ст. 47 Регламента Суда (текст этой статьи вы можете найти в «Пакете документов для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека»). Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложением всех необходимых документов должен быть отправлен в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Позаботьтесь о том, чтобы он был заблаговременно отправлен в Суд по почте;
      • ваша жалоба подтверждена вескими доказательствами: вы должны доказать обоснованность Ваших утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их соответствующими документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
      • вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «неправильным» или что суд допустил «ошибку»: Европейский Суд не является апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения.
      • ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.

      Учтите, что каждый год Суд получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать несущественные или повторные жалобы, не имеющие особой значимости и не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если Суд сочтет, что заявитель злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу Суд может прийти также, если жалоба содержит брань или оскорбления.

      Жалоба также может быть отклонена в тех случаях, когда действия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, если: (i) предмет жалобы не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне; и (ii) нарушение уже было рассмотрено в национальном суде.

      С более полной информацией о порядке обращения в Европейский Суд по правам человека граждане могут ознакомиться на официальном сайте Европейского Суда по правам человека.

      Почтовый адрес Европейского Суда по правам человека:

      Кому: The Registrar

      Куда: European Court of Human Rights, Council of Europe

      Город: STRASBOURG CEDEX

      Страна: FRANCE — ФРАНЦИЯ

      Индекс: F-67075

  • Жилищные
    • Соседка по коммунальной квартире продает свою комнату третьим лицам, при этом мы об этом узнали случайно. Имеет ли она на это право?
      Ответ

      Согласно действующему законодательству собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

      В соответствии с ч. 6 ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ).

      Ст. 246 ГК РФ предусматривает, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

      В соответствии со ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

      Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

      При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

    • Здравствуйте! Я проживаю в коммунальной квартире, где занимаю небольшую комнату, на жилищном учете не состою, являюсь одинокой пенсионеркой, имею 2 группу инвалидности. Наш дом вошел в программу реновации. Скажите пожалуйста, при переселении по программе реновации на что я могу рассчитывать?
      Ответ

      При реализации программы реновации жилищного фонда города Москвы, взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в качестве равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения предоставляется отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммунальной квартире или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается.

      Кроме того, при осуществлении реновации, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, оказывает содействие в организации и осуществлении переселения ветеранов, одиноких и (или) одиноко проживающих граждан, достигших пенсионного возраста, инвалидов, малоимущих граждан, многодетных семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативным правовым актом города Москвы.

    • Многоквартирный дом, в котором проживает моя семья, вошел в программу реновации жилищного фонда в городе Москве. Скажите пожалуйста, при реализации программы реновации сможет ли моя семья улучшить свои жилищные условия?
      Ответ

      Согласно ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 (ред. от 29.07.2017) «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

      Собственник жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения.

      Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом города Москвы, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом города Москвы.

      Собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат, право на получение которых подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

      Таким образом, при осуществлении программы реновации жилищные условия улучшаются гражданам, состоящим на жилищном учете.

      Граждане, не состоящие на жилищном учете, вправе за доплату приобрести жилые помещения большей площади в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы.

    • Согласно результатам голосования по нашему дому в МФЦ и в рамках проекта «Активный гражданин» большинство голосов жителей дома за включение дома в проект программы реновации жилищного фонда города Москвы. Ряд жителей нашего дома инициировали проведение общего собрания собственников помещений в нашем многоквартирном доме, на котором за включение дома проголосовало менее 2/3 голосов. Мы считаем, что общее собрание было проведено с нарушениями жилищного законодательства, с его решением мы не согласны. В итоге наш дом в программу реновации не включен. Что нам делать?
      Ответ

      Согласно п. 4 Постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, многоквартирные дома, которые не были включены в Программу реновации в связи с обжалованием в установленном порядке решений общих собраний собственников помещений о поддержке включения таких многоквартирных домов в Программу реновации, могут быть дополнительно включены в Программу реновации в случае, если по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (обращений, заявлений) будет установлено, что указанные решения были приняты с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы (в том числе требований постановления Правительства Москвы от 02.05.2017 № 245-ПП «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве»).

      Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ) установлен круг лиц, обладающих правом обжалования решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

      Согласно п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

      В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

      Таким образом, в случае если вы полагаете, что решением, принятым общим собранием собственников помещений, нарушены ваши права и законные интересы, вы и другие собственники, вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в вашем доме. В случае удовлетворения требований, решение суда будет являться основанием для включения дома в программу реновации.

    • Добрый день! Наш многоквартирный дом, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, не вошел в перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего их включения в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве. После длительной командировки, вернувшись домой, я с радостью узнал, что дом вошел в программу реновации. Возможно ли, что многоквартирный дом, который изначально не был включен в перечень для голосования, вошел в программу реновации жилищного фонда города Москвы.
      Ответ

      Да, такое возможно. В целях выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы реновации жилищного фонда Правительство Москвы постановлением от 02.05.2017 № 245-ПП (ред. от 11.05.2017) утвердило Порядок голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, согласно которому при формировании проекта программы реновации жилищного фонда в городе Москве учитываются также многоквартирные дома на общем собрании собственников помещений которых, проведенном в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, решение о поддержке включения их многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком многоквартирном доме независимо от нахождения многоквартирного дома в перечне.

      Таким образом, для включения многоквартирного дома, не вошедшего в перечень для голосования, в проект программы реновации жилищного фонда города Москвы, жители дома могли в период с 15 мая по 15 июля 2017 г. провести общее собрание собственников помещений, принять большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком многоквартирном доме решение о согласии с включением многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, и представить в срок не позднее 20 июля 2017 г. протокол общего собрания в управу района.

      Так, в частности, на основании решения общего собрания собственников помещений в программу реновации жилищного фонда города Москвы вошли ветхие, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии многоквартирные дома по адресам: ул. 6-я Парковая, д. 30, ул. 7-я Парковая, д. 19, 21, 21А, ул. Плещеева, д. 15Б и др., которые изначально не были включены в Перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

      Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП утверждена Программа реновации жилищного фонда в городе Москве. В список домов, вошедших в программу реновации жилищного фонда в городе Москве включено 5144 многоквартирных дома, 4062 было включено в программу реновации по итогам голосования в центрах госуслуг «Мои документы» и в системе «Активный гражданин». В 1082 домах жители провели общие собрания собственников, на которых приняли решение об участии в программе реновации.

    • Хотел вместе с семьей встать на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы с целью получения субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилого помещения, однако Департамент городского имущества города Москвы отказал в постановке на жилищный учет, сославшись на изменения в московском законодательстве.
      Ответ

      Действительно, 28 декабря 2016 г. в Закон города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» были внесены изменения, в соответствии с которыми в настоящее время на жилищный учет принимаются только граждане, признанные малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

      Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона жители города Москвы, признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий путем:

      • предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма;
      • предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору безвозмездного пользования.

      С более подробной информацией по данному вопросу вы можете ознакомиться на сайте Департамента городского имущества города Москвы в разделе «Жилищный фонд».

    • Я являюсь инвалидом-колясочником и проживаю в специализированном жилье по договору безвозмездного пользования, срок которого истекает в текущем году. В настоящее время мое здоровье идет на поправку. Иного жилья у меня нет, на жилищном учете я не состою. Какое жилье мне положено, в случае если у меня снимут инвалидность?
      Ответ

      В соответствии с принятым Законом города Москвы от 28.12.2016 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» жилищное законодательство города Москвы претерпело некоторые изменения, в частности Закон города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

      Так, согласно поправкам ч. 4 ст. 27 Закон города Москвы от 14.06.2006 № 29, теперь в случае истечения срока действия договора безвозмездного пользования и при отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок (смерть инвалида, восстановление функций опорно-двигательного аппарата с отсутствием необходимости использования кресла-коляски) жителям города Москвы, не состоящим на жилищном учете, может предоставляться занимаемое, либо иное жилое помещение, по договору найма или купли-продажи.

      Установление порядка предоставления указанной жилой площади гражданам, находящимся в подобных ситуациях, отнесено к компетенции Правительства Москвы.

    • Скажите пожалуйста, вправе ли сособственники жилого помещения при наличии соглашения между ними о порядке внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги требовать заключения с каждым из них отдельного договора на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также в случае, если такое соглашение между ними не достигнуто?
      Ответ

      В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

      В ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основание и порядок внесения платы за жилое помещение. Из содержания указанной нормы можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

      Следовательно, если жилое помещение находится в общей долевой собственности нескольких лиц, то в соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый из них вправе в зависимости от размера своей доли в праве собственности требовать от управляющей организации заключения с ним отдельного договора на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

      Для этого следует обратиться в управляющую компанию (ЕИРЦ, ТСЖ, ресурсоснабжающую организацию) с соответствующим заявлением. К заявлению необходимо приложить копию свидетельства на долю в праве собственности на жилое помещение и копию вашего паспорта.

      Если в оформлении отдельного платежного документа будет отказано, вы вправе обратиться в суд с иском к управляющей компании (ЕИРЦ, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации) об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг и выдаче отдельного платежного документа.

      Вступившее в законную силу решение суда о порядке и размере участия в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг будет являться основанием для выставления отдельного платежного документа. В то же время закон не содержит запрета на внесение платы за жилое помещение, находящееся в собственности нескольких лиц, несколькими собственниками на основании одного платежного документа. В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

      Следовательно, собственники жилых помещений вправе заключить соглашение между собой и производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании одного платежного документа. Если же соглашение между ними не будет достигнуто, то они вправе обратиться в суд, который должен установить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения.

      Таким образом, каждый из собственников жилого помещения вправе требовать от управляющей организации заключения с ним отдельного договора на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выдачу ему соответствующего платежного документа.

    • Могу ли я проживать в квартире своей девушки, которая является одним из 4-х собственников жилого помещения? Часть сособственников против моего проживания в квартире.
      Ответ

      Такой возможности у вас нет, учитывая отсутствие согласия всех собственников на ваше вселение и проживание. Такой вывод следует из положений ст. 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

      Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

      Вместе с тем владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Кроме того распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

      Таким образом, вселение одним из собственников жилого помещения иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в рамках указанных выше норм права, которые требует согласия всех сособственников этого жилого помещения.

    • Я проживаю в одной комнате коммунальной трехкомнатной квартиры. Данная комната мной приватизирована. Недавно одна из остальных комнат освободилась и я хочу присоединить ее к своей. Разъясните, кто имеет право на присоединение освобождающихся комнат в коммунальных квартирах за плату и бесплатно.
      Ответ

      В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

      При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 названной статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

      При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

    • Я родилась и выросла в Москве, всю жизнь была прописана в одной муниципальной квартире с мамой и бабушкой. Имею ли я право на приватизацию? Каким образом я могу приватизировать жилье? И что такое расприватизация?
      Ответ

      Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, в связи с чем граждане, занимающие жилые помещения (квартиры) в домах государственного или муниципального жилищного фонда, вправе бесплатно получить их в собственность.

      Право на приватизацию предоставляется однократно.

      Подать запрос на предоставление государственной услуги — приватизацию квартиры можно, лично обратившись в любой МФЦ по городу Москве либо направив его в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг города.

      Участниками приватизации, согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» могут быть граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в том числе несовершеннолетние, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

      Расприватизация (деприватизация) — это перевод жилого помещения из индивидуального жилищного фонда в государственный или муниципальный жилищный фонд социального использования и дальнейшее предоставление этого жилого помещения бывшему собственнику (собственникам) по договору социального найма.

      Деприватизировать квартиру гражданин может в случае, если квартира получена им в результате приватизации (не по наследству, дарению и т.п.), является единственным местом постоянного проживания и не имеет обременений. Квартиру, в которую вселены иные лица или в которой проведена самовольная перепланировка деприватизировать нельзя.

      Заявление о передаче квартиры в собственность города Москвы оформляется сотрудниками службы «одного окна» управления Департамента городского имущества города Москвы при обращении собственников и подписывается всеми сособственниками.

    • Я инвалид-колясочник, состою в очереди на улучшение жилищных условий. Могу ли я получить квартиру, специально приспособленную для такой как я категории инвалидов, не в безвозмездное пользование, а по социальному найму?
      Ответ

      Да, можете. В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки инвалидам-колясочникам Правительством Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 № 271-ПП «Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы» принято решение об обеспечении в 2016 году граждан, состоящих на жилищном учете, в составе семей которых имеются инвалиды, пользующиеся креслом-коляской, специально оборудованными жилыми помещениями жилищного фонда города по договорам социального найма согласно очередности по дате принятия инвалида, использующего кресло-коляску, на жилищный учет.

      При этом, согласно п. 1.2 выше указанного Постановления жилые помещения специализированного жилищного фонда перед предоставлением инвалидам, использующим кресло-коляски, по договорам социального найма подлежат переводу в жилищный фонд социального использования Департамента городского имущества города Москвы.

    • Моя семья проживает в коммунальной квартире, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2007 года. В 2015 году дочь тяжело заболела, в связи с психическим заболеванием состоит на учете в ПНД. Имеет ли моя семья право на внеочередное предоставление жилого помещения?
      Ответ

      Согласно ч. 2 ст. 17 Закона от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее — Закон № 29) вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (это жители города Москвы, принятые на жилищный учет после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 1 марта 2005 года), страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.

      Данный Закон устанавливает, что в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

      Выдача справок о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья в соответствии с Порядком подтверждения сведений о наличии у граждан прав на жилищные льготы по состоянию здоровья, утвержденному распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 22.08.2007 № 869, а также Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 18.02.2013 № 117 «О выдаче справок о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья» осуществляется руководителями медицинских организаций на основании соответствующих запросов Департамента городского имущества города Москвы.

      Ваша семья проживает в коммунальной квартире, которая согласно положениям Закона № 29 относится к квартире, занятой несколькими семьями, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Для подтверждения права вашей дочери на внеочередное предоставления жилого помещения по состоянию здоровья путем направления соответствующего запроса в медицинскую организацию, вам необходимо обратиться с заявлением в Департамент городского имущества города Москвы.

    • Недавно приобрела комнату в коммунальной квартире в Москве. Проживаю вместе с несовершеннолетней дочерью-инвалидом. Полагаются ли нам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг?
      Ответ

      В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП «О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» скидки по оплате жилья в размере 50% стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — жилой площади) предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, проживающим в жилых помещениях, относящихся к государственному жилищному фонду.

      Таким образом, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, к сожалению, не предоставляется 50-процентная скидка на оплату стоимости занимаемой ими площади.

      Вместе с тем, данной категории граждан независимо от вида жилищного фонда предоставляются скидки:

      • в размере 50% оплаты стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа). В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50% от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
      • в размере 50% оплаты стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов.
    • Как оформить субсидию при наличии задолженности?
      Ответ

      Для решения вопроса о предоставлении субсидии при наличии задолженности по оплате ЖКУ необходимо остановить свой выбор на одном из двух вариантов решения вопроса о погашении задолженности, а именно: погасить имеющуюся задолженность полностью или заключить с управляющей организацией соглашение о ее погашении в рассрочку.

    • Нужно ли переоформлять субсидию, если в ЕПД появился взнос на капитальный ремонт?
      Ответ

      Гражданам, получающим жилищную субсидию, перерасчет субсидии с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт сделан автоматически. Обращаться в МФЦ района для переоформления субсидии не надо. Размер субсидии уже пересчитан с учетом взноса на капитальный ремонт.

    • От чего зависит размер субсидии? Может ли субсидия изменяться?
      Ответ

      Размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от совокупного дохода семьи, количественного состава семьи и фактических начислений по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

      Например, при изменении страховой или базовой части трудовой пенсии в сторону повышения увеличивается и совокупный доход семьи, а это приводит к уменьшению размера субсидии при переоформлении.

      Кроме того, если в летние месяцы вы были в отъезде и тратили немного воды, а у вас стоят приборы учета — то платеж в этом месяце также небольшой. А это значит, что субсидия, которая не должна превышать фактический платеж, могла уменьшиться.

    • Кто имеет право на субсидию?
      Ответ

      Право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации (республики Беларусь, Киргизской республики), которые являются пользователями жилых помещений в государственном жилищном фонде, нанимателями жилых помещений по договору найма в частном жилищном фонде, собственниками жилых помещений, членами жилищных или жилищно-строительных кооперативов.

      Доход одиноко проживающих в Москве граждан или семей определенной численности для получения субсидий не должен превышать максимального размера дохода, установленного для данных граждан (семей определенной численности). Таблица максимальных размеров доходов приведена на сайте ГКУ «ГЦЖС» (вкладка «О субсидиях» — пункт «Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии …»).

      Субсидия предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

    • Куда обратиться и какие документы представить для оформления субсидии?
      Ответ

      По данному вопросу следует обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг любого района города Москвы.

      Для оформления субсидии необходимо предъявить:

      • документы, подтверждающие гражданство (паспорта заявителя и членов его семьи, для несовершеннолетних — свидетельство о рождении);
      • реквизиты банка и номер банковского счета (или социальной карты москвича) для перечисления субсидии.

      Кроме того отдельным категориям граждан необходимо представить:

      • работающим: справку о доходах с места работы;
      • учащимся: справку с места учебы с указанием стипендии (если имеется), формы обучения, стоимости обучения (для обучающихся на платной основе);
      • в случае отсутствия доходов — документ, подтверждающий уважительную причину отсутствия, например, для граждан, имеющих статус безработных,
      • документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным (в случае отсутствия электронных сведений в ГКУ «ГЦЖС»), документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства.

      С перечнем документов, необходимых для оформления субсидии, можно ознакомиться на сайте ГКУ «ГЦЖС».

    • Когда можно будет устанавливать приборы учета тепла на батареи в квартирах, чтобы уменьшилась квартплата?
      Ответ

      Законодательно определен минимальный порог оборудования здания квартирными приборами учета в размере 50% от общего количества отапливаемых помещений. Поэтому установить ИПУ тепловой энергии и перейти на расчеты по их показаниям можно только в случае принятия такого решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

    • Кто должен осуществлять поверку счетчиков, и сколько это должно стоить?
      Ответ

      Поверкой счётчиков в соответствии с законодательством занимаются специализированные организации, которые имеют соответствующее свидетельство на проведение таких видов работ. Рекомендации по выбору специализированной организации вы можете получить в управляющей организации, но выбор организации остается за вами.

      Делая выбор, обратите внимание, как долго компания работает на рынке, каковы отзывы о её работе, сколько стоят её услуги и, главное, есть ли у неё сертификат на проведение таких видов работ.

      После проведения поверки выдается свидетельство об этом. Работы по поверке индивидуальных приборов учёта не подлежат государственному регулированию, и определяются по соглашению сторон в договоре. Расценки устанавливает специализированная организация.

    • Нужно ли заменять счетчик горячей воды после 4 лет эксплуатации, если он работает нормально. Или достаточно его проверить?
      Ответ

      Достаточно его вовремя поверять. Сроки проверки изменились: раньше они составляли 4 года для ИПУ горячей воды и 6 лет — для ИПУ холодной. Теперь, когда поверять счётчики, определяет завод-изготовитель, это указывается в документации на прибор учета воды.

      Эти изменения зафиксированы в постановлении Правительства Москвы от 26.12.2012 № 831-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10.02.2004 № 77-ПП».

    • На каких основаниях и в каком порядке может быть ограничено или приостановлено предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах?
      Ответ

      Своевременная и полная оплата за жилые помещения и коммунальные услуги является обязанностью собственников и нанимателей в соответствии с Жилищным кодексом. Оплатить услуги ЖКХ необходимо до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Однако не все москвичи относятся к оплате услуг ЖКХ ответственно и с пониманием.

      Основную часть должников составляют люди, которые по уважительным причинам (были в командировке, лечились в больнице) не смогли или не успели вовремя оплатить ЕПД. Эти горожане автоматически попадают в категорию «граждан, имеющих краткосрочную задолженность».

      Ко второму типу должников можно отнести жителей, накопивших задолженность от 3-х до 6-и месяцев. Именно с этими двумя категориями неплательщиков, как правило, и работают сотрудники Центров госуслуг или ГКУ ИС районов.

      Число же злостных неплательщиков, т.е. тех, кто не платит за услуги ЖКХ более 6 месяцев подряд, составляет примерно 2% от общего количества лицевых счетов. Обратите внимание: не 2% москвичей, а 2% лицевых счетов. С этими должниками работает уже управляющая организация.

      Механизмы взыскания задолженности за услуги ЖКХ можно поделить на две категории: информационно-разъяснительную, которую проводят специалисты Центров госуслуг/ГКУ ИС районов, и претензионно-исковую, которой занимаются управляющие организации.

      Специалистами расчетных центров формируются и рассылаются долговые ЕПД — квитанции по услугам ЖКХ с указанием суммы и периода задолженности, проводятся регулярные встречи с председателями ТСЖ и ЖСК, со старшими по подъездам, на которых обсуждаются причины образования задолженности и способы борьбы с ней, а также профилактические мероприятия по недопущению ее образования.

      Специалисты расчетных центров всегда готовы пойти навстречу неплательщику. Поэтому, если вы оказались в затруднительной ситуации (потеря работы, временные экономические трудности и т.д.), обратитесь в Центр госуслуг или ГКУ ИС районов: специалисты помогут заключить договор о реструктуризации и «разобьют» долг на суммы, которые вы в состоянии оплатить, расскажут о возможности получения субсидии на услуги ЖКХ и т.д.

      Управляющая организация проводит информационную работу среди населения: с помощью специализированного колл-центра организует автообзвон должников, направляет почтой письменные уведомления.

      Если из вышеперечисленного ничего не помогает, при возникновении задолженности свыше 6 месяцев начинается судебно-претензионный метод работы с должником, к которому могут быть применены следующие меры:

      • ограничение предоставления услуг: электроснабжения, горячего водоснабжения и канализации;
      • ограничение выезда за пределы РФ (при образовании суммы задолженности от 10 тыс. руб.);
      • наложение ареста на имущество, «заморозке» банковских счетов и списанию с них суммы долга в одностороннем порядке.
    • Я являюсь опекуном ребенка, который ранее находился в детском доме и своего жилья не имеет. Какие основания и порядок предоставления жилья ребенку-сироте в Москве.
      Ответ

      В настоящее время действует Закон города Москвы от 30.11.2005 № 61 (в редакции от 24.06.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве», который регулирует отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в городе Москве.

      Данным Законом для детей-сирот предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

      Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

      • местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;
      • организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;
      • город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

      Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста 18 лет.

      Жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

      Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа урегулирован Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП.

      Согласно данному Постановлению законные представители детей-сирот, находящихся на воспитании в семье, обращаются с заявлением о предоставлении жилого помещения обращаются в уполномоченный орган в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу по месту своего жительства в городе Москве, а в случае проживания с подопечным в другом субъекте Российской Федерации либо за пределами Российской Федерации — в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, принявший акт о назначении опекуна (попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя).

      Обратиться с данным заявлением необходимо в календарном году, предшествующем году достижения ребенком возраста 18 лет, в срок до 1 апреля.

      Одновременно с заявлением в отношении конкретного ребенка также собирается комплект документов, перечень которых установлен вышеназванным Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП.

      Вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа рассматриваются на заседаниях Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

    • Мы с женой и дочерью зарегистрированы и проживаем в квартире на основании договора социального найма, в настоящее время намерены приватизировать данное жилое помещение, однако дочь против приватизации. Можно ли приватизировать жилье без согласия дочери?
      Ответ

      Нет. Для приватизации необходимо согласие всех проживающих в жилом помещении лиц. В случае несогласия хотя бы одного из проживающих, приватизация невозможна.

      В соответствии со ст. 2 Закона Российской федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    • Я являюсь собственницей 1/4 доли квартиры, собственниками остальных долей являются трое несовершеннолетних детей. Я хочу продать свою долю, каким образом я могу это сделать?
      Ответ

      Право участника долевой собственности по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом закреплено в п. 2 ст. 246 Гражданского кодекса РФ. Однако при возмездном отчуждении доли должны быть соблюдены правила, предусмотренные ст. 250 Гражданского кодекса РФ, согласно которой участники общей долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Продавец доли обязан известить в письменной форме отдельных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

      Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

      Собственницами остальных долей являются трое несовершеннолетних и в соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ их законными представителями являются их родители.

      В силу п. 1 ст. 28 и п. 2 и 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ в случае если несовершеннолетнее лицо является собственником доли в квартире, его законные представители обязаны совершать сделки в отношении его недвижимого имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

      Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок с участием несовершеннолетних или отказ в выдаче такого разрешения предоставляются законному представителю детей.

      Заявления законных представителей несовершеннолетних должны быть поданы лично и не могут быть доверены иному лицу на основании доверенности.

    • Может ли сын без моего согласия прописать сноху и их общего ребёнка в нашей квартире? Квартира муниципальная — по соцнайму. Зарегистрированы мы вдвоем с сыном.
      Ответ

      На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие ни собственника, ни наймодателя, ни нанимателя жилых помещений.

      Для регистрации по месту жительства снохи, в случае, если квартира муниципальная, согласно ст. 70 ЖК РФ потребуется письменное согласие всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в квартире.

    • Я занимаю комнату в 2-х комнатной коммунальной квартире, которая принадлежит мне на праве собственности. Собственником второй комнаты является моя соседка, которая сдает ее третьим лицам без моего согласия. Жильцы соседки хулиганят, превратили квартиру в притон. Могу ли я их выселить?
      Ответ

      Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

      Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

      Согласно ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее — общее имущество в коммунальной квартире).

      В силу ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

      Поскольку порядок использования общего имущества в коммунальной квартире не урегулирован жилищным законодательством, то в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) об общей долевой собственности.

      Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).

      В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

      Исходя из содержания приведенных норм ГК РФ собственники комнат в коммунальной квартире правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению.

      Предоставление собственником комнаты в коммунальной квартире по гражданско-правовым договорам во владение и пользование комнаты другим лицам (например, нанимателям) предполагает, что эти лица будут пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире, а поскольку данное имущество находится в общей долевой собственности, то для обеспечения баланса интересов участников долевой собственности вопрос о пользовании общим имуществом нанимателями комнаты необходимо согласовать с другими собственниками жилых помещений в коммунальной квартире. Если такое согласие не достигнуто, то порядок пользования общим имуществом устанавливается судом.

      Таким образом, волеизъявление вашей соседки предоставить комнату, принадлежащую ей на праве собственности, в занимаемой коммунальной квартире третьим лицам является формой распоряжения не только принадлежащим ей имуществом в виде своей комнаты, но и местами общего пользования, в связи с чем, в силу положений ст. 246 и ст. 247 ГК РФ является безусловным основанием для согласования волеизъявления в данной части с иными участниками долевой собственности, т.е. с вами.

      В связи с этим, вы вправе обратиться в суд с иском о выселении третьих лиц из занимаемой вами квартиры коммунального заселения.

    • Я являюсь нанимателем двухкомнатной квартиры. Вместе со мной в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства и проживает мой брат, который коммунальные услуги не оплачивает.
      Ответ

      Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

      Ваш брат коммунальные платежи не оплачивает, следовательно, вы не можете достичь соглашения о порядке оплаты коммунальных услуг. В связи с чем, вы вправе разделить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, определив порядок начисления и внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги за занимаемую квартиру, в судебном порядке.

    • Наша семья в составе трех человек занимает на основании договора социального найма одну комнату в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 23 кв. м. При обращении в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о постановке нашей семьи на жилищный учет, нам было отказано, в связи с тем, что мне на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на дачном участке в Московской области. Правомерно ли это?
      Ответ

      В соответствии со ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

      Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

      Для определения уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения Департамент городского имущества города Москвы запрашивает информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) о наличии у граждан и членов их семей жилых строений или жилых домов, в том числе, расположенных на садовых (дачных) участках, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

      В случае, если в выписке из ЕГРП в графе: «наименование объекта/объект права» указывается: «жилой дом/жилое строение» с указанием в графе: «назначение объекта/назначение» — «жилое», то площадь такого помещения учитывается независимо от размеров помещения, месторасположения и утверждений собственника о непригодности жилого помещения для постоянного проживания.

      В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Правительством Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, согласно которому решение о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной межведомственной комиссией, созданной в этих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).

      Наличие подобного решения, полагаем, будет являться основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 15 и ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части изменения назначения объекта недвижимого имущества.

      В случае внесения необходимых изменений в ЕГРП в части изменения назначения объекта недвижимого имущества, то площадь такого помещения при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя учету не подлежит.

    • Я с сыном прописана в муниципальной квартире, где также прописаны мой брат и моя сестра со своими детьми. После смерти нашей матери, являвшейся нанимателем квартиры, со стороны брата и сестры мне чинятся препятствия в проживании в квартире, меня с ребенком в квартиру не пускают, во время нашего с ребенком отъезда на отдых брат и сестра вставили новый замок на входной двери, ключей у меня нет, жить нам с ребенком негде. Как мне защитить свои права и права моего сына?
      Ответ

      В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе, право пользования жилым помещением.

      В сложившейся ситуации вы вправе обратиться в собственных интересах и в интересах вашего несовершеннолетнего сына в районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения с иском к брату и сестре об обязании их не чинить вам и вашему ребенку препятствий в пользовании жилым помещением и вселении вас и вашего ребенка в жилое помещение.

    • Расскажите, что нужно знать потенциальному покупателю квартиры на вторичном рынке, чтобы снизить риски, возникающие при приобретении жилья?
      Ответ

      Первоочередная информация, с которой должен ознакомиться покупатель — это информация о личности продавца. Безусловно, личные данные продавца квартиры может предоставить только сам продавец, поэтому всё зависит от обстоятельств. Если собственник квартиры не возражает ознакомить приобретателя с некоторыми персональными данными, то последнему следует ознакомиться с основным документом, удостоверяющим личность продавца (паспорт гражданина  РФ), а также по возможности и с иными, имеющимися у продавца документами: свидетельство о рождении, заграничный паспорт и др.

      Стоит обратить внимание на признаки, которые могут стать основанием признания продавца недееспособным: пожилой возраст, нахождение на учете в психоневрологическом диспансере, алкогольная или наркотическая зависимость.

      Справка из психоневрологического и наркологического диспансера может быть получена лично гражданином (продавцом) без какой-либо доверенности.

      Вопрос: а на что конкретно необходимо обращать внимание при ознакомлении с документами?

      Ответ: желательно обратить внимание на срок давности документа (он не должен быть просрочен). Печати на документах должны быть хорошо видны (не смазаны), нумерация страниц в документе не должна быть нарушена. Кроме того, покупателю стоит присмотреться, нет ли каких-либо записей или исправлений в документах. Необходимо также сверить даты заключения брака и возникновения права собственности на квартиру, т.к. имущество, приобретенное в период брака, является совместной собственностью супругов, а значит, потребуется согласие супруга(и) на совершение сделки.

      Вопрос: можно ли покупателю каким-либо образом удостовериться в праве продавца: является ли гражданин лицом, имеющим право продать жилье?

      Ответ: не только можно, но и важно проверить, является ли продавец собственником недвижимости или имеет соответствующие полномочия на основании действующей нотариальной доверенности от собственника, которая должна предъявляться в подлинном виде.

      Свидетельство о государственной регистрации права собственности является документом, подтверждающим право собственности.

      При ознакомлении с документами на квартиру необходимо обратить внимание на способы её приобретения собственником. Перед ознакомлением покупателю следует принять к сведению, что в случае получения квартиры по наследству, может объявиться наследник.

      Помимо того, факт получения квартиры по договору дарения следует изучить особо внимательно на предмет причины такого дорогого подарка, ведь вместо договора дарения, между не близкими родственниками может быть заключена сделка на продажу квартиры.

      В случае приобретения квартиры на основе договора ренты с пожизненным проживанием бывшего владельца свидетельство о смерти бывшего владельца является обязательным документом.

      Также следует учесть переход квартиры в собственность в результате приватизации, при этом, если прописанный в данной квартире несовершеннолетний не участвовал в приватизации квартиры или его выписали в течение года до приватизации жилья.

      При покупке квартиры обратите внимание, если среди собственников продаваемой квартиры имеются несовершеннолетние дети, необходимо разрешение на сделку органов опеки и попечительства.

      Вместе с тем важно знать, что приобретение квартиры по возмездному договору влечет за собой факт получения денег за квартиру непосредственно самим продавцом. Если это не отражено в документе, то необходимо дополнительно подтвердить исполнение покупателем обязательств по договору (расписка о получении денег или акт приема-передачи квартиры).

      Вопрос: вы привели примеры с возможными претендентами на ту квартиру, которую предполагает приобрести покупатель, а как проверить существование лиц, имеющих право на предлагаемое жилье?

      Ответ: проверить можно с помощью выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой возможно выяснение всей истории сделок, совершенных с жилым помещением. Получить выписку может любое физическое или юридическое лицо, обратившись в территориальный орган Росреестра.

      Информация о проживании в продаваемом жилье лиц, а также об отсутствии или наличии ареста на квартиру, указывается в выписке из домовой книги. В большинстве случаев для получения сведений о квартире требуется присутствие самого продавца.

      Вопрос: наверняка в документах, которые вы упомянули, есть определённые нюансы, непонятные покупателю с первого взгляда, но имеющие большое значение для него. Могли бы вы назвать несколько таких особенностей, способных стать причинами для беспокойства?

      Ответ: если в течение очень короткого промежутка времени квартира поменяла несколько хозяев, то покупателя должно это обязательно насторожить. Причиной для беспокойства может стать также история квартиры, а именно, если в её истории есть лица, которые были сняты с регистрационного учета в одном месте, но не были зарегистрированы в другом.

      Вопрос: чтобы вы ещё порекомендовали потенциальным покупателям квартир?

      Ответ: если возникают сомнения в праве продавца на продажу квартиры, то эти сомнения лучше исключить путем самостоятельных дополнительных проверок, на сколько это возможно для покупателя. Однако если невозможно исключить сомнения в добросовестности продавца лучше отказаться от сомнительной покупки.

  • Имущественные
    • Что делать, если пропущен срок принятия наследства?
      Ответ

      Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации). Наследник, пропустивший данный срок, утрачивает право на наследство.

      Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два способа принятия наследства по истечении установленного срока в судебном и во внесудебном порядке (ст. 1155).

      1. Принятие наследства по истечении установленного срока в судебном порядке.

      По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (ст. 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

      По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (п. 3 ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными.

      В части, касающейся причин пропуска срока, установленного для принятия наследства, которые можно считать уважительными, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил следующее. К числу уважительных причин следует относить обстоятельства, связанные с личностью истца, которые позволяют признать уважительными причины пропуска срока исковой давности: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. (ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации), если они препятствовали принятию наследником наследства в течение всего срока, установленного для этого законом. Не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства, отсутствие сведений о составе наследственного имущества и тому подобное (подпункт «а» п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

      2. Принятие наследства во внесудебном порядке.

      Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство.

      Согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства.

      Если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации.

    • Слышала, что принят закон о дачниках. Можете ли дать какие-то комментарии относительно этого закона?
      Ответ

      Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) подписан Президентом Российской Федерации 29 июля 2017 года. Однако, вступает в силу он с 1 января 2019 года, за исключением положения, внесенного в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу со дня официального опубликования (30 июля 2017 года), которым устанавливается, что некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

      Федеральным законом, в частности:

      • дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы;
      • устанавливается организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества;
      • регламентируется порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
      • определяется порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества;
      • устанавливаются порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества;
      • регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства;
      • предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере.

      Федеральный закон предусматривает только два типа загородных товариществ — садоводческие и огороднические.

      Разница между садоводами и огородниками по новому Федеральному закону в том, что садоводы вправе строить на своем участке жилые дома и в них регистрироваться. А огородники могут строить только садовые дома — для сезонного проживания.

      Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

      Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

      Для устранения конфликтов Федеральным законом вводятся общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые такие взносы могут быть израсходованы. Взносы в новых СНТ и ОНТ теперь могут быть только двух типов: членские и целевые. Вступительных не будет. Кроме того, предусматривается создание в товариществах органов управления и определяются правовые отношения, связанные с оборотом имущества общего пользования товарищества. Закон также устанавливает единый порядок предоставления государственной или муниципальной земли в пользование.

      Федеральный закон предусматривает и иные новшества.

      Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с внесенными в него изменениями, признается утратившим силу.

    • Есть опасения, что мошенники с помощью поддельной доверенности переоформят мое жилье на других лиц. Как этого избежать?
      Ответ

      Вы можете подать в офисы Росреестра или МФЦ заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без вашего личного участия.

      На основании такого заявления в Единый государственный реестр недвижимости в течение пяти рабочих дней со дня приема его органом регистрации вносится соответствующая запись.

      Данная услуга является бесплатной.

      В случае инициирования попыток какими-либо лицами без вашего участия (например, по доверенности) подать документы на переоформление права собственности вашей квартиры, орган регистрации обязан будет вернуть таким заявителям заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения.

      (п. 4 ст. 25, ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

    • После смерти моей супруги осталась квартира, приватизированная в равных долях на нее и ее сына от первого брака. Я прописан в другом месте, квартиру супруга приватизировала после регистрации брака со мной. Завещания она не оформляла. Имею ли я право на получение супружеской доли наследства этой квартиры, помимо доли наследника первой очереди?
      Ответ

      Ст. 1150 Гражданского кодекса РФ гласит: принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью.

      Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ всё имущество, приобретённое супругами до брака является его личным, а приобретённое в период брака — совместным. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

      В то же время, в п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ сказано, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. То есть, имущество, право на которое возникло путём безвозмездной сделки является личным и разделу не подлежит.

      Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает право на безвозмездную приватизацию жилого помещения, т.е. на бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

      Ваша супруга с сыном воспользовались правом на безвозмездную приватизацию муниципальной квартиры, в которой они проживали. Согласно вышеуказанному закону, доля вашей супруги в данной квартире считается ее личным имуществом и выделению супружеской доли не подлежит. Таким образом, вы, как наследник по закону (в виду отсутствия завещания), получите равную долю общего наследного имущества покойной супруги с другими наследниками первой очереди.

    • Можно ли отменить договор дарения?
      Ответ

      Отменить договор дарения может сам даритель, либо одариваемый.

      Согласно ст. 578 ГК РФ по инициативе дарителя отмена договора дарения возможна в случаях:

      • если одариваемый покушался на жизнь дарителя и его близких родственников, либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения (если даритель умышленно лишен жизни, то к наследникам переходит право требовать отмены договора дарения через суд);
      • если обращение одариваемого с подаренной вещью создает угрозу ее безвозвратной потери, а вещь при этом представляет для дарителя большую неимущественную ценность (отмена договора дарения осуществляется в судебном порядке);
      • если в договоре дарения указано, что договор будет отменен в случае, если даритель переживет одариваемого.

      В соответствии со ст. 577 ГК РФ даритель вправе отказаться от исполнения договора дарения, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни. В данном случае речь идет о договоре дарения, содержащего обещания подарить вещь в будущем.

      Ст. 573 ГК РФ закрепляет право за одариваемым в любое время до передачи ему дара отказаться от его принятия. В этом случае происходит отмена (расторжение) договора дарения. Если дарение было закреплено в письменной форме, то отказ должен быть совершен также в письменном виде. При этом договор дарения недвижимости требует проведения государственной регистрации, поэтому отказ от дарения также требует государственной регистрации. При заключении договора дарения в письменной форме даритель может через суд потребовать возмещения реального ущерба в случае отказа от дарения.

      Отменить договор дарения (признать его недействительным) может суд по общим основаниям признания сделок недействительными. Так, в частности, в случае если стороны пытаются договором дарения прикрыть сделку другого характера, например договор купли-продажи. Согласно ч. 3 ст. 572 ГК РФ договор дарения, предусматривающий передачу дара после смерти дарителя ничтожен (недействителен).

      По требованию заинтересованных лиц в судебном порядке можно отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).

      В любом случае отмена договора дарения предусматривает возврат подаренной вещи, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения (ст. 578 ГК РФ).

    • Здравствуйте! Мой несовершеннолетний ребенок (16 лет) получил в наследство 1/3 доли автомашины. Между наследниками было решено машину продать и деньги поделить поровну. Подскажите пожалуйста, как это сделать?
      Ответ

      Согласно ст. 1167 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ, где сказано, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства.

      За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением тех, которые они вправе совершать самостоятельно (мелкие бытовые) могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

      Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки (за исключением мелко бытовых, распоряжения стипендией, заработком и пр.) с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.

      К сделкам законных представителей несовершеннолетнего, в вашем случае родителя, с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 37 ГК РФ.

      Таким образом, вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту регистрации вашего несовершеннолетнего ребенка для получения разрешения на переоформление автомашины на вас, как на законного представителя (либо, по договоренности, на одного из двух оставшихся наследников), с последующей продажей, при условии перечисления на лицевой счет, открытый на вашего ребенка, суммы, эквивалентной стоимости 1/3 доли имущества. Стоимость имущества на дату смерти наследодателя указана в свидетельстве о праве на наследство и именно от этой суммы, а не суммы договора купли-продажи автомашины, необходимо высчитывать 1/3. После совершения сделки в органы опеки и попечительства в 10-дневный срок необходимо представить выписку с лицевого счета несовершеннолетнего с перечисленной суммой, в противном случае, органы опеки и попечительства в праве обратиться в суд о признании сделки недействительной.

    • Слышали, что теперь гражданин сам должен уведомлять налоговые органы о наличии у него недвижимости и автомобиля. В случае неуведомления придется платить за все годы пользования таким имуществом налоги и штраф. Правда ли это?
      Ответ

      Действительно, в 2014 году в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены положения по интересующему вас вопросу.

      Согласно п. 2.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики — физические лица обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и транспортных средств, которые признаются объектами налогообложения, в налоговый орган в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов за период владения ими.

      Такое уведомление налогоплательщик может представить в любой налоговый орган как лично или по почте заказным письмом, так и через личный кабинет налогоплательщика.

      Сообщение подается по установленной форме с приложением копий правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств. Уведомление по каждому объекту подается однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим периодом. Бланк сообщения можно скачать с официального сайта ФНС России.

      В случае исполнения такой обязанности до 1 января 2017 года сумма налога будет исчисляться с того налогового периода (года), в котором была исполнена данная обязанность.

      При несообщении налогоплательщиком о наличии у него указанных объектов и в случае выявления таких объектов налоговыми органами в период до 1 января 2017 года, а также в случае сообщения об объекте в период после 1 января 2017 года налог исчисляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления уведомления.

      Кроме того, при невыполнении установленной обязанности и выявлении налоговыми органами таких объектов налогоплательщик будет привлекаться к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в отношении объекта, по которому не представлено (несвоевременно представлено) сообщение.

      Сообщение о наличии объекта налогообложения не представляется в налоговый орган в случаях, если физическое лицо ранее хотя бы раз получало налоговое уведомление об уплате налога в отношении этого объекта или если не получало налоговое уведомление в связи с предоставлением ему налоговой льготы.

    • Можно ли сейчас приватизировать квартиру?
      Ответ

      До 01.03.2017 граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, вправе бесплатно получить их в собственность.

      Приватизируя квартиру важно знать, что в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

      Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

      Необходимо помнить, что получив жилье в собственность, у гражданина возникает обязанность уплачивать налог на имущество физических лиц (ст. 400 и ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

    • Можно ли разделить между супругами недостроенный дом?
      Ответ

      Да, это возможно. Несмотря на то, что по данному вопросу существуют различные точки зрения, а также различная не вполне сложившаяся судебная практика, разделить строительный объект при наличии необходимых условий возможно. В случае, если строительный объект зарегистрирован как объект незавершенного строительства, то он безо всякого сомнения подлежит разделу по общим нормам гражданского законодательства. В случае, если строительный объект не прошел государственную регистрацию, то необходимо предоставить суду доказательства, которые позволят идентифицировать строение, а также доказательства принадлежности данного строения супругам. Если таких доказательств окажется достаточно, то объект будет включен в общее имущество супругов, подлежащее разделу.

    • Я являюсь гражданином Украины, могу ли я приобрести жилье на территории Российской Федерации?
      Ответ

      Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

      В соответствии со ст. 14 и ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

      Согласно ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица являются участниками жилищных отношений, и на них распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены самим ЖК РФ или иными федеральными законами.

      Так, ч. 5 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (ч. 12 ст. 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

      В соответствии со ст. 10 ЖК РФ право иностранного гражданина (лица без гражданства) на жилищное помещение может возникнуть:

      • из договоров и иных сделок;
      • из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления;
      • из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
      • в результате приобретения в собственность жилых помещений;
      • из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
      • вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми связывается возникновение жилищных прав и обязанностей.

      Таким образом, согласно российскому жилищному законодательству иностранные граждане вправе приобретать в собственность жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации.

    • Должен ли я уплатить НДФЛ с квартиры, которая мне досталась по наследству?
      Ответ

      Нет, не должны.

      На основании п. 18 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) по налогу на доходы физических лиц доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов.

    • В последнее время предупреждают о существенном повышении налогов за квартиру. Подскажите, пожалуйста, как рассчитывается налог на имущество физических лиц?
      Ответ

      Налог на имущество физических лиц с 1 января 2015 года в Москве рассчитывается исходя из кадастровой стоимости недвижимости. Объектом налогообложения являются жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, помещения. Алгоритм расчета суммы налога следующий:

       

      1. Выяснить кадастровую стоимость.

      Имеется на официальном сайте Росреестра.

       

      2. Выяснить инвентаризационную стоимость.

      Можно получить в БТИ, также такая стоимость указана в последних уведомлениях ИФНС об уплате имущественного налога.

       

      3. Уточнить налоговую ставку.

      В Москве на жилые помещения действуют следующие ставки:

      • Кадастровая стоимость объекта налогообложения:
        • 0,10% — до 10 млн. руб.
        • 0,15% — свыше 10 млн. руб. до 20 млн. руб.
        • 0,20% — свыше 20 млн. руб. до 50 млн. руб.
        • 0,30% — свыше 50 млн. руб. до 300 млн. руб.
      • Инвентаризационная стоимость объекта налогообложения:
        • 0,10% — до 300 тыс. руб.
        • 0,30% — свыше 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.
        • 0,60% — свыше 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.
        • 0,75% — свыше 1 млн. руб.

       

      4. Определить льготу.

      В отношении каждой квартиры не облагаются налогом 20 кв. м. от общей площади помещения, комнаты — 10 кв. м., жилого дома — 50 кв. м.

      Также освобождаются от налога некоторые категории налогоплательщиков: пенсионеры, герои СССР и России, инвалиды, военнослужащие и т. д. Если имеется право на льготу, налогоплательщику необходимо обратиться с заявлением об освобождении от уплаты налога в налоговый орган.

       

      5. Исчисление суммы налога.

      Налог = налоговая ставка х кадастровая стоимость.

       

      Первые четыре года налог рассчитывается с учетом следующего:

      Н = (Н1 – Н2) x К + Н2

      • Н — сумма налога к уплате;
      • Н1 — сумма налога, рассчитанная из кадастровой стоимости;
      • Н2 — сумма налога, рассчитанная из инвентаризационной стоимости;
      • К — понижающий коэффициент.

       

      Коэффициент составит:

      • 0,2 — первый год;
      • 0,4 — второй год;
      • 0,6 — третий год;
      • 0,8 — четвертый год.

       

      Пример: Гражданин является собственником квартиры общей площадью 60 кв. м. Кадастровая стоимость составляет 12 млн. руб., инвентаризационная — 900 тыс. руб.

       

      1) Уменьшаем площадь квартиры на вычет:

      • 60 – 20 = 40 кв. м.

      2) Определяем кадастровую стоимость 1 кв. м. квартиры:

      • 12 млн. / 60 = 200 тыс. руб.

      3) Умножаем стоимость 1 кв. м. на облагаемую налогом площадь:

      • 40 х 200 тыс. = 8 млн. руб.

      4) Рассчитываем сумму налога из кадастровой стоимости (Н1):

      • 8 млн. х 0,15% = 12 тыс. руб.

      5) Рассчитываем сумму налога из инвентаризационной стоимости (Н2):

      • 900 тыс. х 0,6% = 5 400 руб.

      6) Рассчитываем сумму налога на первые четыре года:

      • 2015 год: (12 000 – 5 400) х 0,2 + 5 400 = 6 720 руб.
      • 2016 год: (12 000 – 5 400) х 0,4 + 5 400 = 8 040 руб.
      • 2017 год: (12 000 – 5 400) х 0,6 + 5 400 = 9 360 руб.
      • 2018 год: (12 000 – 5 400) х 0,8 + 5 400 = 10 680 руб.
      • 2019 и последующие годы: сумма налога равна 12 тыс. руб.
    • Добрый день! У моего несовершеннолетнего ребенка в собственности имеется однокомнатная квартира, которую мы хотели бы продать и купить другое жилье. Мне известно, что для сделок с имуществом детей необходимо получить согласие органа опеки и попечительства. Подскажите, пожалуйста, какова процедура получения согласия органа опеки и попечительства на сделку по распоряжению имуществом ребенка.
      Ответ

      В соответствии с положениями Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» рассмотрение и разрешение вопроса о даче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества, принадлежащего ребенку, находится в исключительной компетенции органа опеки и попечительства.

      Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение вышеуказанных сделок или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

      Таким образом, по вопросу получения предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению принадлежащей вашему несовершеннолетнему ребенку собственности вам необходимо обратиться с письменным заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. По результатам рассмотрения вашего обращения органом опеки и попечительства должно быть принято решение о предоставлении предварительного разрешения на совершение сделки либо об отказе в выдаче такого разрешения.

      Одновременно сообщаю, что предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

      Порядок и сроки оспаривания в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего установлены гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

      Иных способов оспаривания предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества, принадлежащего ребенку, равно как и отказа в выдаче такого разрешения законом не предусмотрено.

    • Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости (жилого помещения)?
      Ответ

      Кадастровая стоимость — стоимость объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН).

      Кадастровая стоимость является базой для расчета налога на имущество физических лиц и определяется в ходе государственной кадастровой оценки независимыми оценщиками. Порядок проведения государственной кадастровой оценки регулируется Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об оценке).

      В соответствии с законодательством об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее — Комиссия).

      При этом обращение физического лица в Комиссию в порядке досудебного разрешения спора не является обязательным, в связи с чем, заявитель вправе сразу обратиться в суд. Однако рекомендуем сначала обратиться именно в Комиссию.

      Комиссии созданы и функционируют при каждом управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации.

      Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в Комиссии является:

      • недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
      • установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

      Срок, в течение которого можно оспорить результаты определения кадастровой стоимости, — пять лет с момента внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости, но до момента определения новой кадастровой стоимости.

      Для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в Комиссии заявителю необходимо подать заявление. К заявлению необходимо приложить:

      • кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
      • нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
      • документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений;
      • отчет об оценке объекта оценки, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
      • положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет об определении рыночной стоимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, (указанное экспертное заключение необходимо представить в случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на 30%).

      Заявление без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

      К заявлению также могут прилагаться иные документы.

      Если Комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости или если вы не оспаривали кадастровую стоимость в Комиссии, можно обратиться в суд.

      В административном иске могут содержаться следующие требования:

      • об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости или об изменении его кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (т.е. требования о пересмотре кадастровой стоимости);
      • об оспаривании решения или действий (бездействия) Комиссии.

      По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и Росреестр.

      По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии административными ответчиками являются комиссия и отделение Росреестра, при котором она создана.

      В соответствии со ст. 403 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии или решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона об оценке, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

    • Здравствуйте! Мне двоюродный дядя подарил квартиру, а я данную квартиру в дальнейшем намерен подарить своей дочери. Разъясните, пожалуйста, устанавливаются ли налоги при дарении квартиры и в каком размере?
      Ответ

      Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (НК РФ) освобождаются от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) доходы, полученные по заключенному с членами семьи или близкими родственниками договору дарения квартиры (п. 18.1 ст. 217 НК РФ). В случае если вы будете дарить квартиру своей дочери, ей не надо будет уплачивать НДФЛ.

      Вместе с тем данное положение не распространяется на случаи, по которым двоюродный дядя передает в дар жилье племяннику. Согласно законодательству к близким родственникам относятся: супруги, родители и дети, дедушка/бабушка и внуки, братья и сестры. Двоюродный дядя и племянники не являются близкими родственниками. Таким образом, в случае если двоюродный дядя вам подарит квартиру, то вам необходимо уплатить НДФЛ.

      Для россиян, которые в большинстве случаев являются налоговыми резидентами, налоговая ставка будет составлять 13% от стоимости имущества. Вместе с тем НК РФ прямо не определено, на основании каких именно документально подтвержденных данных о стоимости имущества гражданин обязан исчислять налог в случае получения имущества в дар от другого физического лица. В настоящее время применяются два вида стоимости недвижимости: рыночная и кадастровая. Если указанные виды стоимости по одному объекту различались, то на практике случались споры с налоговыми органами, которые, как правило, требовали уплатить налог с рыночной стоимости, превышающей кадастровую. Судебная практика по таким делам единообразием не отличалась.

      Но Верховный Суд Российской Федерации встал на сторону граждан. В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением гл. 23 НК РФ (утв. 21.10.2015), было разъяснено, что сумма налога при дарении недвижимости может исчисляться с кадастровой стоимости имущества.

    • Квартира, приобретенная мной по ипотеке, из-за долгов продана с публичных торгов по решению суда. Судебным приставом назначена дата принудительного выселения. У меня двое малолетних детей, жена находится в отпуске по уходу за ребенком, я уже год не имею постоянного заработка. Как нам быть? Куда идти? Как же наше право на жилье, предусмотренное Конституцией Российской Федерации
      Ответ

      Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

      При этом, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

      По вопросу отсрочки исполнения решения суда о выселении вы вправе обратиться в районный суд, принявший решение.

      Прямое действие Конституции Российской Федерации означает, что ее нормы могут применяться непосредственно и не требуют наличия специального федерального закона или иного нормативного правового акта. Вместе с тем, в ряде случаев конституционная норма прямо устанавливает необходимость принятия федерального закона по тому или иному вопросу. Исходя из этого, принцип прямого действия норм Конституции Российской Федерации не следует абсолютизировать.

      Реализация конституционного права гражданина на жилище регламентирована специальным законодательством, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

      Ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяет место жительства их законных представителей — родителей.

      Ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает право ребенка (лица, не достигшего возраста 18 лет — совершеннолетия) право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

      Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 92, ст. 95, ст. 106) предусматривает возможность предоставления гражданину жилого помещения для временного проживания из маневренного фонда в случае утраты жилого помещения в результате обращения взыскания на это жилое помещение, приобретенное ранее за счет кредита банка, если на момент обращения взыскания такое жилое помещение является для него единственными.

      Вопросы предоставления жителям города Москвы жилых помещения для временного проживания из маневренного фонда находятся в ведении Департамента городского имущества города Москвы.

  • Трудовые
    • Директор текстильной фабрики, на которой я работаю, стал периодически задерживать заработную плату работникам. Как можно повлиять на работодателя, что бы во время платил нам и какую ответственность он за это несет? Положены ли работникам какие-то компенсации?
      Ответ

      Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

      В соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:

      • в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
      • в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
      • государственными служащими;
      • в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
      • работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.

      Ст. 236 ТК РФ устанавливает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

      Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

      Ч. 6 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за задержку зарплаты в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

      Уголовная ответственность за задержку зарплаты предусмотрена ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ:

      • частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года;
      • полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
      • деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 145.1. УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
    • Я проработал около года в коммерческой организации, трудовой договор не оформлялся, последние два месяца работодатель перестал мне выплачивать заработную плату. Что мне делать?
      Ответ

      В вашем случае факт трудовых отношений может быть установлен в судебном порядке. Иск об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника подается в суд по месту нахождения ответчика, т.е. работодателя. При обращении в суд по трудовым спорам работник полностью освобождается от всех судебных расходов.

    • Работала в организации длительный период времени в различных должностях. Согласно приказу директора данной организации уволена с работы по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей — прогул. В период увольнения была беременна, работодатель о моей беременности не знал. Правомерно ли увольнение?
      Ответ

      Согласно пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей — прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте.

      В соответствии с ч. 1 ст. 261 ТК РФ запрещается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

      Таким образом, законом установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя беременных женщин, кроме единственного исключения — ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. При этом названная норма не ставит возможность увольнения беременной женщины в зависимость от того, был ли поставлен работодатель в известность о ее беременности и сообщила ли она ему об этом, поскольку это обстоятельство не должно влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для беременных женщин при увольнении по инициативе работодателя. Правовое значение имеет лишь сам факт беременности на день увольнения женщины по инициативе работодателя.

      Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», в п. 25 которого обращено внимание судов на то, что, поскольку увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе.

      Учитывая изложенное, вы вправе обратиться в суд с иском к организации-работодателю о признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

    • В связи со сносом торгового павильона, признанного самостроем, меня уволили с должности администратора в  салоне, который закрылся по причине, что владельцы не смогли найти новое помещение именно в этом районе и возможность продолжить работу организации. Я воспитываю ребенка шести лет, а меня заставили написать заявление по собственному желанию за три дня до фактического увольнения. Теперь я не знаю, что делать и куда обратиться для проверки действий работодателя… Правильно ли поступила организация, уволив меня таким образом? Если нет, где я могу это оспорить? Хотелось бы также знать на какую помощь я могу рассчитывать от государства, в том числе по вопросу поиска работы?
      Ответ

      В соответствии с действующими нормами трудового права, работниками признаются физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

      Граждане могут быть уволены, в том числе по сокращению численности или штата организации, с соблюдением единого для всех работников порядка увольнения.

      Это означает, что работники должны быть предупреждены о предстоящем увольнении персонально под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения.

      Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Выходное пособие — это одна из гарантийных выплат, которую работодатель производит работнику. Размер выходного пособия определяется исходя из среднемесячного заработка работника.

      Кроме того, согласно ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Другой предлагаемой работой считается должность, соответствующая по квалификации и уровню оплаты той, которую он занимает.

      Согласно действующему трудовому законодательству расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях сокращения численности или штата работников не допускается с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до 14 лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1, 5–8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ). В случае увольнения граждан в связи с ликвидацией фирмы порядок несколько другой.

      Так, учредители (участники) организации или орган, принявшие решение о ликвидации организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации организации.

      В таком случае за три месяца до увольнения работников профсоюзный орган должен получить соответствующее уведомление, а за два месяца до расторжения трудовых договоров организация обязана письменно сообщить о ликвидации в органы службы занятости. При этом организация должна указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к должностям, а также условия оплаты труда каждого конкретного работника.

      Кроме того, в увольнении граждан при таких обстоятельствах, работодатель должен персонально и под роспись уведомить работников о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

      Обращаю внимание, что для работников, заключивших трудовой договор сроком до двух месяцев установлены иные сроки уведомление — не менее чем за три календарных дня (ст. 292 ТК РФ).

      С письменного согласия работника работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с ним до истечения срока предупреждения об увольнении. В этом случае работодатель обязан выплатить работнику дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока предупреждения (ч. 3 ст. 180 ТК РФ). Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается.

      Уволенному гражданину в трудовую книжку (со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) вносится запись о расторжении трудового договора.

      При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации работодатель выплачивает увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 178 ТК РФ).

      В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и выплатить все причитающиеся ему суммы, в частности заработную плату за отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и выходное пособие.

      По вопросу нарушения трудовых прав граждане вправе обратиться в компетентный государственный орган по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства — Федеральную инспекцию труда, в частности, в Государственную инспекцию труда в городе Москве, расположенную по адресу: ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3.

      Подведомственным Правительству Москвы функциональным органом исполнительной власти города, обеспечивающим проведение единой государственной политики, и создание условий для реализации установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы прав и гарантий в области труда, занятости населения и трудовой миграции является Департамент труда и занятости населения города Москвы (ДТиЗН г. Москвы).

      По вопросу трудоустройства граждане вправе обратиться в структурные подразделения Департамента — Центры занятости населения (ЦЗН) в административных округах города Москвы.

      Обращаю внимание, что если работник уволен по сокращению штата, очень важно соблюсти сроки и вовремя встать на учет в центр занятости. Законодательно на это дается четырнадцать календарных дней. Если не успеть за это время, можно лишиться выплаты, равной одной среднемесячной заработной плате.

      Если уволенный гражданин решил найти работу с помощью службы, то для постановки на учет (регистрации) им должны быть предоставлены следующие документы:

      • паспорт или удостоверение личности;
      • трудовая книжка, а для работающих по контракту или трудовому договору — их копия;
      • документы об образовании, свидетельства, в т.ч. о наличии ученой степени, повышении образования, уровня квалификации и т.д.;
      • справка с последнего места работы за 3 последних месяца и некоторые иные свидетельства о прекращении занятости;
      • заключение — рекомендации о возможных видах работ для лиц с ограниченными возможностями.

      Кроме того, следует отметить, что имеющиеся не урегулированные разногласия, возникшие между работником и работодателем, рассматриваются в рамках ст.ст. 381–397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами, куда гражданин праве обратиться самостоятельно согласно ст. 352 ТК РФ.

      Исковые заявления по указанным вопросам подаются в суд общей юрисдикции (районный суд по месту жительства работодателя (ответчика) либо по месту нахождения организации).

      При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождается от оплаты судебных расходов.

      Форма и содержание искового заявления указаны в ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    • Я отец несовершеннолетнего ребенка-инвалида, работаю. Что бы поехать в Крым летом с ребенком, который нуждается в морском воздухе, я просил своего работодателя предоставить мне ежегодный отпуск в июне, однако ближе к лету он отказался меня отпускать, сославшись на то, что мое нахождение на работе летом необходимо и перенес отпуск на осень. Прав ли мой работодатель?
      Ответ

      В соответствии со ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

      График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

      Согласно ч. 4 ст. 123 Кодекса отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Так в силу ст. 262.1. Кодекса одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

      В случае отказа работодателя в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указанным категориям работников их самостоятельный уход в отпуск не может расцениваться как прогул.

      Работодатель должен предоставить указанной категории работников отпуск в удобное время, даже если он уже был запланирован в графике отпусков на другие даты.

      В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год (кроме отпусков несовершеннолетних и работников с вредными/опасными условиями труда). При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

      В случае продолжения нарушения вашего права на оплачиваемый ежегодный отпуск, вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда в городе Москве, в прокуратуру или в суд.

    • Какие основные особенности регулирования труда инвалидов предусмотрены законодательством Российской Федерации?
      Ответ

      Трудовым кодексом Российской Федерации (далее Кодекс) для инвалидов предусмотрены следующие особенности правового регулирования труда:

      • сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I или II группы — не более 35 часов в неделю с сохранением оплаты как за полное рабочее время;
      • продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать времени, указанного в медицинском заключении;
      • инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время, к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от такой работы (ст. 96, 99 и 113 Кодекса);
      • ежегодный оплачиваемый отпуск — не менее 30 календарных дней;
      • работодатель обязан на основании письменного заявления инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы — до 60 календарных дней в году (ст. 128 Кодекса).

      Ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 

      Для получения по месту работы вышеназванных гарантий работник должен подтвердить инвалидность, предоставив работодателю соответствующую справку медико-социальной экспертизы и индивидуальную программу реабилитации.

    • В результате несчастного случая в пекарне, где я работаю, я получила сильнейший ожог и теперь нахожусь в больнице. Мне положены компенсации от работодателя и какие?
      Ответ

      В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

      Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории работодателя, так и за ее пределами и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; ст. 227 Трудового кодекса РФ; п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2).

      Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 Трудового кодекса РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации).

      В медицинской организации, куда был доставлен (обратился) пострадавший, работодателю нужно получить медицинское заключение о характере полученных работником повреждений. Медицинское заключение выдается по запросу работодателя. Впоследствии медицинское заключение приобщается к материалам расследования несчастного случая (абз. 8 ч. 3 ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации). На основании заключения работодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастном случае.

      Степень тяжести несчастного случая — легкий или тяжелый — устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 и указывается в медицинском заключении. (Приложение № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275).

      Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, которая должна быть образована по правилам ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

      Комиссия по расследованию несчастного случая по итогам своей работы может квалифицировать происшедшее событие как несчастный случай, связанный или не связанный с производством.

      По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя.

      Несчастный случай, признанный не связанным с производством, тоже оформляют актом. Работодатель обязан выдать экземпляр акта пострадавшему и направить экземпляр в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае). Вместе с актом направляют копии материалов расследования.

      Если работодатель не сообщит в орган ФСС России о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему грозит административная ответственность в виде штрафа (ст. 15.34 КоАП РФ).

      В том случае, если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, председатель комиссии должен направить копию акта о несчастном случае и материалы расследования в Государственную инспекцию труда субъекта РФ, являющуюся надзорной инстанцией по вопросам соблюдения трудового законодательства и которую ранее известили о несчастном случае (п. 35 Положения об особенностях расследования несчастных случаев).

      Особенности выплат работникам, которые пострадали при несчастном случае, зависят от того, связан этот случай с производством или нет.

      Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

      У работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, может возникнуть право:

      1) на пособие по временной нетрудоспособности;

      2) на страховые выплаты:

      • единовременные;
      • ежемесячные;

      3) на оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника.

      Все перечисленные выплаты, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, производит ФСС РФ (п. 7 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ).

      Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием назначается и выплачивается работодателем по месту работы работника. Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и в установленном порядке (п. 5 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

      Работодатель назначает пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня представления листка нетрудоспособности и выплачивает его в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

      Решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию работника принимается на основании заявления работника (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве.

      К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации.

      Кроме того, работник также вправе потребовать возмещения вреда (в том числе морального) от работодателя в рамках гражданского судопроизводства.

    • Я являюсь пенсионеркой и работаю в организации уборщицей. Работодатель сообщил мне, что штат организации сокращается и мне предстоит увольнение через два месяца. Правомерны ли действия работодателя и имею ли я право на какие-либо компенсации, учитывая, что у меня имеется совершеннолетний сын-инвалид?
      Ответ

      В соответствии с действующими нормами трудового права, работниками признаются физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс)).

      В случае, когда гражданин, вышедший на пенсию, работает в организации, на него продолжают распространяться все трудовые права и обязанности, предусмотренные в законодательстве.

      Пенсионеры могут быть уволены по тем же основаниям, что и другие работники, в том числе по сокращению численности или штата организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса) с соблюдением единого для всех работников порядка увольнения.

      Это означает, что пенсионеры, как и другие работники, должны быть предупреждены о предстоящем увольнении персонально под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения.

      В соответствии со ст. 178 Кодекса при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Выходное пособие — это одна из гарантийных выплат, которую работодатель производит работнику. Размер выходного пособия определяется исходя из среднемесячного заработка работника.

      Кроме того, согласно ст. 180 Кодекса при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 Кодекса. Другой предлагаемой работой считается должность, соответствующая по квалификации и уровню оплаты той, которую он занимает.

    • В настоящее время я безработная, мне 43 года и я приехала 10 лет назад из Грузии. При этом являюсь гражданкой РФ и проживаю постоянно в Москве с семьей. Имею высшее образование и стаж работы по профессии инженер. При поиске работы на собеседовании кадровик организации отказала мне в приеме на работу, намекнув, что они предпочли бы на вакантную должность мужчину славянской внешности до 35 лет, не смотря на мой стаж работы и положительные рекомендации. Законен ли такой отказ в работе и как я могу защитить свои трудовые права?
      Ответ

      Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства относится к компетенции Федеральной инспекции труда и ее территориальных органов, куда вы вправе обратиться, если полагаете нарушенными свои трудовые права.

      Государственная инспекция труда в городе Москве располагается по адресу: ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3.

      Независимо от обращения в инспекцию труда, согласно ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту нарушения трудовых прав вы вправе обратиться в суд общей юрисдикции (районный суд по месту жительства работодателя (ответчика) либо по месту нахождения организации).

      В отношении отказа в приеме на работу необходимо иметь ввиду следующее.

      Согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый человек имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, вне зависимости от пола, национальности, возраста и других качеств, не являющихся профессиональными.

      Необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается (ч. 1 ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации ).

      Исходя из норм ч. 2 ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации, какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в т.ч. наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

      Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом.

      Таким образом, если вы полагаете, что подверглись дискриминации в сфере трудоустройства, вы вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о восстановлении нарушенных прав.

      При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождается от оплаты судебных расходов.

      Форма и содержание искового заявления указаны в ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

  • Образование
    • Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, за что могут отчислить ребенка из школы?
      Ответ

      В соответствии со ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отчисление ребенка из школы возможно в связи с получением образования (завершением обучения) и досрочным прекращением обучения (переводом в другую школу, неосвоением образовательной программы или невыполнением учебного плана, нарушением порядка приема в школу, ликвидацией школы и др.).

      Также в соответствии со ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отчисление обучающегося из образовательной организации возможно и в качестве меры дисциплинарного взыскания в случае неисполнения или нарушения им устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

      Отчислить ребенка из школы не могут в следующих случаях:

      • если ребенок не достиг возраста 15 лет;
      • обучается по образовательным программам дошкольного, начального общего образования;
      • является ребенком с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости);
      • болеет, находится на каникулах, в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком;
      • если сроки ранее примененных к обучающемуся мер дисциплинарного взыскания истекли и (или) меры дисциплинарного взыскания сняты в установленном порядке (п.п. 10, 17 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185).
    • Здравствуйте! Я являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего сына. У него имеется отказ от профилактических прививок, в том числе и от оральной полиомиелитной вакцины. Имеет ли право администрация образовательной организации запретить моему сыну посещать дошкольную группу, в том случае если группу будет посещать и ребенок, недавно привитый от полиомиелита?
      Ответ

      На основании Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

      В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

      Согласно п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита»: «В медицинских организациях, дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, летних оздоровительных организациях детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми вакциной оральной полиомиелитной (ОПВ) в течение последних 60 дней, на срок — 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ».

      Требование данного пункта не является рекомендательным и четко предписывает разобщать не привитых детей и детей, привитых вакциной ОПВ на срок 60 дней с момента получения последней прививки.

    • Здравствуйте! Мой сын в этом году должен пойти в первый класс. Нашей семье хотелось бы отдать его в образовательную организацию с математическим уклоном. Однако среди школ, к которым прикреплен наш адрес проживания, желаемого образовательного учреждения нет. Как нам поступить? Считаю, что способности ребенка нужно развивать с первых лет посещения школы.
      Ответ

      Прием в образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 (далее — Приказ).

      Согласно п. 4 Приказа правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

      В соответствии с п. 14 Приказа для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

      Прием в первый класс детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля осуществляется образовательными организациями, закончившими прием всех детей, проживающих на закрепленной территории.

    • Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как организуются экзамены для выпускников образовательных учреждений, которые не хотят давать свои персональные данные.
      Ответ

      Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.03.2015 № 02-91 для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее — ГИА) обучающиеся, отказывающиеся дать согласие на обработку персональных данных, без внесения их персональных данных в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее — ФИС) и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее — РИС) необходимо подать заявление в Государственную экзаменационную комиссию г. Москвы (далее — ГЭК), расположенную по адресу: Москва, Семеновская площадь, д. 4 с просьбой предоставить возможность пройти ГИА без обработки персональных данных.

      ГЭК принимает решение о допуске обучающегося к сдаче ГИА без внесения персональных данных о нем в РИС и ФИС, а также определяет для него пункт проведения экзамена (далее — ППЭ), аудиторию и место. Решение ГЭК оформляется протоколом. Данный протокол направляется в ППЭ.

      Для указанной категории граждан экзамен проводится в штатном режиме за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность. Все сопроводительные документы оформляются вручную.

      После проведения экзамена работу обучающегося упаковывают в отдельный конверт и доставляют в ГЭК. ГЭК направляет в Рособрнадзор письмо с просьбой проверить экзаменационную работу обучающегося и прикладывает к письму конверт, содержащий индивидуальный комплект указанного обучающегося (все экзаменационные материалы, включая бланк регистрации, бланк ответов № 1, бланк ответов № 2 (при наличии), дополнительные бланки ответов (при наличии), контрольный измерительный материал). Вскрывать запечатанный в ППЭ конверт с экзаменационными материалами запрещается.

      После проверки экзаменационной работы Рособрнадзор направляет результаты в ГЭК для утверждения и выдачи обучающемуся. Одновременно Рособрнадзор в своем письме информирует о том, что результаты ГИА такого обучающегося будут отсутствовать в ФИС и РИС, что повлечет за собой ограничение его прав в части поступления на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета.

    • Добрый день! Моя дочь является ребенком-инвалидом. В настоящее время учится в девятом классе обычной общеобразовательной школы. Программу она усваивает не в полном объеме, но переводить ее в специализированную школу я не хочу. В преддверии окончания школы, хотелось бы узнать, какие возможности есть у нее для получения профессионального образования.
      Ответ

      Согласно ст. 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, допускаются к освоению образовательных программ среднего профессионального образования. Приём на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется на общедоступной основе. Все категории обучающихся принимаются на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в общем порядке.

      На основании медицинского заключения о состоянии здоровья и рекомендаций по организации образовательного процесса, индивидуальной программой реабилитации инвалида с рекомендациями о характере и условиях труда определяются профессия, специальность и условия получения профессионального образования (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»).

      В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» к освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования.

    • Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, каким образом сейчас осуществляется образование ребенка, если он по болезни длительное время не может посещать школу.
      Ответ

      В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обучающихся по медицинским показаниям образовательный процесс может быть организован образовательной организацией на дому или в медицинских организациях.

      Основанием для организации обучения на дому является заключение медицинской организации, определенной приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 01.04.2013 № 297 «О совершенствовании порядка выдачи медицинскими организациями заключений о состоянии здоровья и рекомендаций для лиц с ограниченными возможностями здоровья» и заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося. Образовательная организация при необходимости создания специальных условий обучения разрабатывает индивидуальный образовательный маршрут, в том числе определяет место проведения учебных занятий.

    • Моя дочь с ограниченными возможностями здоровья хотела бы продолжить образование. Имеются ли льготы для детей-инвалидов при поступлении в высшие образовательные учреждения?
      Ответ

      Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях, имеют преимущественное право на зачисление в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пределах установленной квоты.

      Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем 10% общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.

    • Здравствуйте! Я одна воспитываю ребенка с инвалидностью. Мой сын очень добросовестный и старательный ученик, но в силу своего заболевания является очень волнительным и тревожным. Прохождение итоговой аттестации в форме Единого государственного экзамена практически не выполнимая для него задача. Подскажите, возможно ли получение аттестата об окончании основного общего образования, не сдавая экзамен.
      Ответ

      В соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394 (далее — Порядок) государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ основного общего образования, является обязательной.

      Основания для освобождения от сдачи государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования Порядком и иными нормативно-правовыми актами не предусмотрены.

      Вместе с тем согласно п. 34 Порядка для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся детей-инвалидов и инвалидов, а также тех, кто обучался по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении, образовательная организация оборудуется с учетом их индивидуальных особенностей. Материально-технические условия проведения экзамена обеспечивают возможность беспрепятственного доступа таких обучающихся в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывания в указанных помещениях.

      В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся с ограниченными возможностями здоровья является физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

    • Здравствуйте. Я являюсь матерью ребенка страдающего аллергией на некоторые пищевые продукты (молочные продукты и куриный белок). Соблюдать особый режим питания дома не составляет труда. Но ведь ребенку необходимо посещать детский сад. Приносить еду с собой не разрешают. Что же делать?
      Ответ

      В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, а также несет ответственность в установленном законом порядке за их жизнь и здоровье.

      Согласно совместному приказу Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11.03.2012 № 213н/178 (п.п. д п. 4) «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений» одной из задач образовательного учреждения при организации питания обучающихся является учет их индивидуальных особенностей (потребность учащихся в диетическом питании, пищевая аллергия и прочее).

      Исключение из рациона питания (или замена) пищевых продуктов, вызывающих у отдельных детей (подростков) аллергические реакции, проявления атопического дерматита, пищевой непереносимости осуществляется в индивидуальном порядке на основании заключения врача.

      Получив справку с диагнозом и списком продуктов, которые необходимо исключить из его рациона, родители вправе обратиться к администрации образовательного учреждения, поставив ее в известность о диагнозе и запрещенных продуктах, и совместно решить вопрос о питании ребенка.

    • Здравствуйте, прошу разъяснить на каком основании родителям, чьи дети осваивают основную образовательную программу в форме семейного образования, прекратили выплачивать денежные средства.
      Ответ

      В связи с вступлением в силу с 01.09.2013 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) порядок получения общего образования в форме семейного образования и самообразования изменён.

      Так, в соответствии с названным Федеральным законом родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право дать ребенку общее образование вне образовательной организации, в том числе и в семье. В этом случае начальное общее и основное общее образование может быть получено в форме семейного образования; среднее общее образование — в форме самообразования.

      Компенсационные выплаты родителям (законным представителям), дети которых получают общее образование в форме семейного образования, Федеральным законом № 273-ФЗ не предусмотрены. Постановление Правительства Москвы от 25.09.2007 № 827-ПП «Об организации деятельности государственных образовательных учреждений города Москвы, реализующих общеобразовательные программы, в различных формах получения образования», в соответствии с которым на территории города Москвы производилась компенсационная выплата, утратило силу.

      В связи с этим выплата денежных средств семьям, выбравшим получение детьми общего образования в форме семейного образования, прекращена.

  • Медико-социальные
    • Где можно получить квалифицированную психологическую помощь?
      Ответ

      Психологическую помощь населению, в том числе в экстренных ситуациях оказывает Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московская служба психологической помощи населению» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Для оказания психологической помощи и поддержки жителям города Москвы функционирует «Телефон неотложной психологической помощи 051». Единый трехзначный московский номер позволяет любому жителю столицы, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, быстро связаться со специалистом и получить круглосуточную, бесплатную, анонимную психологическую помощь.

    • Мне в 2019 году исполняется 55 лет. Какие меры социальной поддержки будут предоставлены в городе Москве гражданам, достигшим указанного возраста, в связи с изменением федерального законодательства в области пенсионного обеспечения?
      Ответ

      В связи с изменением федерального законодательства в области пенсионного обеспечения в городе Москве принят Закон города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым с 01.01.2019 жителям города Москвы, достигшим возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, будут предоставляться определенные меры социальной поддержки. В числе этих мер:

      • бесплатный проезд городским пассажирским транспортом;
      • бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом;
      • бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
      • обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.
    • Какие существуют нормативы времени доезда до пациента бригады скорой медицинской помощи?
      Ответ

      Согласно ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

      Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в следующих формах:

      • экстренной — при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
      • неотложной — при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

      В случае поступления вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи или специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи.

      Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента.

      В случае поступления вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.

      Время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова (Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»).

      П. 2.10 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (утв. Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2016 № 935-ПП), определено время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме, которое не должно превышать 20 минут (в 96% случаев) с момента вызова бригады скорой медицинской помощи для оказания такой медицинской помощи.

      Таким образом, нормативно определено время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме, при состояниях, представляющих угрозу жизни пациента, которое не должно превышать 20 минут с момента вызова бригады.

    • Возможно ли получить бесплатную медицинскую помощь с учетом моих религиозных убеждений? Могу ли я отказаться от медицинской помощи по религиозным мотивам?
      Ответ

      Законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения предусмотрена возможность оказания медицинской помощи в зависимости от культурных и религиозных традиций пациента.

      Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

      Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется также путем оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

      Кроме того, пациент имеет право на допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях — на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации (п. 11 ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

      Аналогичное положение содержится в п. 10 ст. 10 Закона г. Москвы от 17.03.2010 № 7 «Об охране здоровья в городе Москве», согласно которому, органы государственной власти города Москвы создают условия для реализации пациентами прав на допуск к ним священнослужителя, а в стационарном учреждении на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление в этих целях отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок данного учреждения.

      Законодательством предусмотрено право, как на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, так и на отказ от медицинского вмешательства (ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

      Причем, необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

      Право на жизнь, закрепленное в ст. 20 Конституции Российской Федерации, — базовое, неотъемлемое право человека. Соблюдение права на жизнь — обязанность государства.

      В связи с этим и согласно п. 1 ч. 9 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина, если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю.

      Кроме того, в соответствии с положениями п. 2 ст. 14, п. 6 ст. 24.2 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на склонение к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, что также является одним из оснований для ликвидации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке.

      Таким образом, принимая во внимание светский характер оказания государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения, законодательством предусмотрено право оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента при наличии определенных условий.

    • Какие виды медицинской помощи оказываются бесплатно? Где можно получить бесплатную медицинскую помощь?
      Ответ

      Ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

      Доступность медицинской помощи обеспечивается также предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

      Ежегодно Правительством Российской Федерации принимается федеральная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая устанавливает, в том числе:

      • перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно;
      • перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно;
      • категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно;
      • требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

      Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи ежегодно разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

      Причем, условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должны создать органы местного самоуправления (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

      Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов утверждена Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2016 № 935-ПП (далее — Территориальная программа).

      В рамках Территориальной программы бесплатно предоставляются:

      • первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная;
      • специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
      • скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
      • паллиативная медицинская помощь, оказываемая медицинскими организациями;
      • медицинская реабилитация (п. 2.1 Территориальной программы).

      По полисам обязательного медицинского страхования (ОМС) оказывается медицинская помощь в рамках Программы ОМС, которая входит в Территориальную программу (раздел 4 Территориальной программы).

      Медицинские организации, участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, могут быть как государственными (муниципальными), так и коммерческими.

      В Москве, согласно Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Постановление Правительства Москвы от 23.12.2016 № 935-ПП), в реализации Территориальной программы участвуют медицинские организации как государственной системы здравоохранения города Москвы (257 организаций), так и не входящие в государственную систему здравоохранения города Москвы (234 организации) (Приложения 10, 11 к Территориальной программе).

      В перечень медицинских организаций, не входящих в государственную систему здравоохранения города Москвы и участвующих в реализации Территориальной программы, вошли Федеральные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, негосударственные учреждения здравоохранения (например, РЖД), коммерческие организации (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), индивидуальные предприниматели и др.

      С Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и с Перечнем медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь бесплатно, можно ознакомиться в медицинских организациях, оказывающих бесплатную медицинскую помощь.

    • Могут ли подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в местах принудительного содержания и имеющие соответствующее нарушение здоровья, получить инвалидность, и какой предусмотрен порядок освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы?
      Ответ

      Лица, содержащиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, также как и граждане, находящиеся за пределами мест принудительного содержания, имеют возможность пройти процедуру признания инвалидом, которая осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

      Министерством юстиции Российской Федерации разработана и утверждена 23.08.1999 Инструкция о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы (№ 18/39-1010) (далее — Инструкция). Она определяет порядок направления подозреваемых, обвиняемых и осужденных на медико-социальную экспертизу, проведения освидетельствования и его документальное оформление, составления индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

      Кроме того, процедура направления подозреваемых, обвиняемых и осужденных на освидетельствование (переосвидетельствование) в учреждения медико-социальной экспертизы предусмотрена также Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее — Порядок) (утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 640, Минюста Российской Федерации от 17.10.2005 № 190).

      Инструкцией и Порядком предусмотрено, что на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации.

      Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения учреждения уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) (п. 4 Инструкции, п. 362 Порядка).

      Начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений.

      По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи лечебно-профилактического учреждения оформляют направление на медико-социальную экспертизу (п. 5 и п. 6 Инструкции, п.363 и п. 364 Порядка).

      Освидетельствование лица, содержащегося в учреждениях УИС, в зависимости от условий и имеющихся возможностей может проводиться непосредственно в учреждении УИС или в территориальном бюро медико-социальной экспертизы.

      Справка, подтверждающая факт установления инвалидности подозреваемого, обвиняемого или осужденного, в установленном порядке приобщается к его личному делу (п. 368 Правил).

      Вместе с тем Инструкцией предусмотрено, что справка о результатах освидетельствования лица, содержащегося в учреждениях УИС, или справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах выдается ему под роспись (п. 11 Инструкции).

      Порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее — бюро), являющимися филиалами главных бюро медико-социальной экспертизы (далее — главные бюро), главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро) установлен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 (далее — Правила).

      Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро (п. 42 Правил).

      Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро (п. 45 Правил).

      Согласно п. 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    • Какие права имеют дети в области охраны здоровья?
      Ответ

      Согласно ст. 24 Конвенции о правах ребенка (вступила в силу для России с 15 сентября 1990 года), государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

      Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

      • снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;
      • обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;
      • борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;
      • предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;
      • обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;
      • развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

      Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

      В Российской Федерации в сфере охраны здоровья (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») несовершеннолетние имеют право на:

      1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

      2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

      3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

      4) медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

      5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

      Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него, за исключением случаев оказания им медицинской помощи, установленных ч. 2 и ч. 9 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (например, для спасения жизни пациента при состоянии, не позволяющем выразить свою волю и при отсутствии законных представителей).

      Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

    • Что означает термин — вспомогательные репродуктивные технологии? Законно ли суррогатное материнство?
      Ответ

      Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность применения различных методов лечения бесплодия, при которых зачатие и развитие эмбрионов осуществляются вне материнского организма.

      Согласно ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).

      Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

      Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

      При использовании вспомогательных репродуктивных технологий выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.

      Граждане имеют право на криоконсервацию и хранение своих половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов за счет личных средств и иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование.

      При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных.

      Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

      Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

    • В каких случаях медицинские услуги могут быть оказаны за плату?
      Ответ

      Согласно положениям ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

      Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.

      При оказании платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи.

      Платные медицинские услуги могут оказываться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи.

      Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги:

      1) на иных условиях, чем предусмотрено программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и (или) целевыми программами;

      2) при оказании медицинских услуг анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

      3) гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, и гражданам Российской Федерации, не проживающим постоянно на ее территории и не являющимся застрахованными по обязательному медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

      4) при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг, за исключением случаев и порядка, предусмотренных ст. 21 (Выбор врача и медицинской организации) настоящего Федерального закона.

      Отказ пациента от предлагаемых платных медицинских услуг не может быть причиной уменьшения видов и объема оказываемой медицинской помощи, предоставляемых такому пациенту без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

      Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      К отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг, применяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

    • Правы ли медицинские работники, отказавшие в моей устной просьбе выдать копию моей медицинской карты после стационарного лечения?
      Ответ

      Да, правы. Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

      Таким образом, для получения на руки копии медицинской карты пациенту либо его законному представителю необходимо оформить письменное заявление на имя главного врача медицинской организации.

    • Могу ли я получить медицинскую помощь в поликлинике по месту моего фактического проживания? Если да, то какие категории граждан имеют такое право? Какие документы следует предъявить в поликлинике для этого? Кто может защитить мои права?
      Ответ

      Да, можете. Практически все категории пациентов в Российской Федерации имеют право получить медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, которая является составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющей права пациентов на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающей единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

      Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»), застрахованными лицами (пациентами в рамках обязательного медицинского страхования) являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»:

      1) работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг, по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;

      2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие);

      3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

      4) являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

      5) неработающие граждане:

      а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет;

      б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии;

      в) граждане, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

      г) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством о занятости;

      д) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

      е) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет;

      ж) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах «а»–«е» настоящего пункта граждане, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц.

      Медицинская помощь оказывается по полису обязательного медицинского страхования. Полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

      В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования (ст. 46 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

      Застрахованные лица имеют право на:

      1) бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая:

      • на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования;
      • на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования;

      2) выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования;

      3) замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще в случае изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, путем подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию;

      4) выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;

      5) выбор врача путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;

      6) получение от территориального фонда, страховой медицинской организации и медицинских организаций достоверной информации о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи;

      7) защиту персональных данных, необходимых для ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования;

      8) возмещение страховой медицинской организацией ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею обязанностей по организации предоставления медицинской помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      9) возмещение медицинской организацией ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею обязанностей по организации и оказанию медицинской помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      10) защиту прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования. (ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

      В системе обязательного медицинского страхования защиту прав пациентов осуществляют Территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, выдавшие гражданину полис обязательного медицинского страхования.

      Территориальный фонд обязательного медицинского страхования предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке, связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования; обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, информирование граждан о порядке обеспечения и защиты их прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

      Страховая медицинская организация, выдавшая полис обязательного медицинского страхования, обязана осуществлять рассмотрение обращений и жалоб граждан, осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов застрахованных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ст. 34, ст. 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

      Контактные данные страховой медицинской организации, выдавшей гражданину полис обязательного медицинского страхования, указываются на полисе.

    • Подскажите, как на практике должно быть реализовано право инвалида боевых действий на внеочередной прием в поликлинике? Какие еще категории граждан имеют такое право?
      Ответ

      Право внеочередного оказания медицинской помощи предоставлено более 10-ти категориям граждан.

      В соответствии с Порядком реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2016 год (Приложение 8 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2016 год), право на внеочередное оказание медицинской помощи предоставляется:

      1. Инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и приравненным к ним в части медицинского обеспечения лицам.

      2. Бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

      3. Лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

      4. Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

      5. Нетрудоспособным членам семей погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий и приравненным к ним в части медицинского обеспечения лицам.

      6. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, членам семей (супруге (супругу), родителям, детям в возрасте до 18 лет, детям старше возраста 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

      7. Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации или полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившим в повторный брак (независимо от даты смерти (гибели) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации или полного кавалера ордена Трудовой Славы).

      8. Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

      9. Реабилитированным лицам.

      10. Гражданам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России».

      11. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации и получающим меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и приравненным к ним в части медицинского обеспечения в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-I «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лицам.

      В целях реализации права на внеочередное оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2016 год, на стендах в регистратуре, в приемном отделении медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара, стационарных условиях, а также на сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается информация о перечне категорий граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи.

      При размещении указанной информации медицинской организацией обеспечиваются условия доступности такой информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

      Право на внеочередное оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях реализуется при непосредственном обращении гражданина на прием.

      Медицинские работники, осуществляющие прием пациентов, информируют их о преимущественном праве граждан, указанных в п. 2 настоящего Порядка, на оказание медицинской помощи во внеочередном порядке.

      Граждане, нуждающиеся в оказании медико-санитарной помощи в плановой и неотложной формах в амбулаторных условиях, обращаются в регистратуру медицинской организации, где амбулаторные карты маркируются соответствующей пометкой.

      В целях оказания первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях работник регистратуры обеспечивает предварительную запись на прием в приоритетном порядке, направление к врачу в день обращения (при отсутствии талона на прием), доставку медицинской карты гражданина с соответствующей пометкой врачу, который организует внеочередной прием такого гражданина.

      Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по месту жительства (по участковому принципу), организуют учет граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи, и динамическое наблюдение за состоянием их здоровья.

      Контроль за оказанием гражданам медицинской помощи во внеочередном порядке осуществляет Департамент здравоохранения города Москвы и руководители медицинских организаций.

    • Мой новорожденный ребенок часто болеет, слышала, что лекарственные препараты для новорожденных при амбулаторном лечении должны быть предоставлены бесплатно, так ли это?
      Ответ

      Да, это так. Дети первых трех лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет должны быть бесплатно обеспечены всеми лекарственными препаратами (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно»).

      Согласно п. 4 и п. 5 действующего Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» Правительство Российской Федерации:

      Постановило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

      • осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, — принимать соответствующие меры;
      • своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой;

      Рекомендовало органам государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников:

      • понижать для производств, выпускающих лекарственные средства и изделия медицинского назначения, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения;
      • увеличивать ассигнования на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для больниц, поликлиник, детских дошкольных учреждений, детских домов, домов-интернатов для инвалидов и престарелых и других организаций здравоохранения и социальной сферы;
      • вводить дополнительные льготы на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для групп населения, не указанных в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему Постановлению, в том числе ветеранам войны и труда, многодетным и малоимущим семьям, а также беременным женщинам и безработным;
      • осуществлять финансовую поддержку предприятий аптечной сети, испытывающих недостаток в оборотных средствах.

      Законодательством города Москвы также предусмотрено бесплатное обеспечение детей первых трех лет жизни лекарственными препаратами (ч. 4 ст. 25 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 (ред. от 22.01.2014) «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»).

      Приложением 5 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2016 год (далее — Территориальная программа) определен «Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по назначению врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой по назначению врачей».

      Следует отметить, что данный Перечень является базовым минимальным, однако, при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и выписывание лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, и (или) по торговым наименованиям лекарственных препаратов (Приложение 3 к Территориальной программе «Порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием, в том числе специализированными продуктами лечебного питания, по назначению врача, а также донорской кровью и (или) ее компонентами по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи»).

    • Имеет ли право пациент получить информацию о состоянии своего здоровья?
      Ответ

      Одно из основных прав пациента — это право на информацию, которое содержится в ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

      Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

      Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

      Кроме того, пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.

      Исходя из сказанного, задавать вопросы лечащему врачу: спрашивать о методах лечения, уточнять диагноз и т.д. — это не прихоть пациента, а его законное право на информацию.

    • Могут ли родители находиться с ребенком в стационаре в случае, если несовершеннолетний ребенок заболел и его в связи с этим направляют в стационар для круглосуточного медицинского наблюдения и лечения?
      Ответ

      Право родителя и иных членов семьи на совместное нахождение в стационаре с ребенком закреплено положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этой нормой предусмотрено, что одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка.

      При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста 4 лет, а с ребенком старше данного возраста — при наличии медицинских показаний плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

      Письмом Минздрава России от 21.06.2013 № 15-1/10/1-2884 уточняется, что указанное право может быть реализовано независимо от вида медицинской организации, в которой ребенку оказывается медицинская помощь в стационарных условиях. При этом в письме содержится требование обеспечить неукоснительное исполнение Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

      Важно также, что закон не содержит запрета на замену одного члена семьи на другого при совместном нахождении с ребенком в стационаре.

    • Предусмотрена ли в городе Москве какая-то социальная помощь по воспитанию и уходу за ребенком-инвалидом и в каких случаях? Я мать одиночка, также имею инвалидность и мой доход не позволяет мне нанимать помощников или нянь.
      Ответ

      Да, в городе Москве действует Закон города Москвы от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы», ст. 16 которого предусмотрено социальное сопровождение.

      Социальное сопровождение осуществляется социальными службами временно или постоянно в целях оказания гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, услуг социального обслуживания, а также предотвращения опасных для их здоровья и благополучия последствий необеспеченности указанными услугами.

      Указанная помощь предоставляется:

      1) несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (детям-инвалидам; детям с ограниченными возможностями здоровья; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; беспризорным детям; несовершеннолетним, подвергшимся насилию);

      2) воспитанникам детских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных учреждениях;

      3) семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

      4) одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и лишенным постороннего ухода, помощи и поддержки;

      5) лицам, подвергшимся насилию;

      6) многодетным семьям;

      7) семьям с детьми-инвалидами;

      8) взрослым недееспособным инвалидам с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, а также лицам с ограниченной дееспособностью.

      Предоставление социального сопровождения осуществляется путем проведения постоянного социального надзора, регулярного посещения, оказания необходимой социальной поддержки во взаимодействии с работниками учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства и других организаций.

      В целях получения указанной выше социальной помощи вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты по местожительству.

    • Я и моя мама являемся инвалидами. Обе на пенсии, лекарства получаем бесплатно, каждый месяц. На летний период мы уезжаем из Москвы в другой город и живем там, в частном доме на природе. Дом находится очень далеко от Москвы, поэтому ездить часто за бесплатными лекарствами мы не можем в это время. Лекарства дорогие и их получение летом нам необходимо, можем ли получить рецепт на больший, чем один месяц, курс?
      Ответ

      Вопросы назначения и выписывания лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулируются порядком, установленным приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

      В соответствии с указанным приказом Минздрава России назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам осуществляется медицинским работником исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи.

      Инвалидам первой группы, детям-инвалидам и гражданам, достигшим пенсионного возраста, согласно указанному приказу Минздрава России для лечения хронических заболеваний рецепты на лекарственные препараты могут выписываться на курс лечения до 3-х месяцев.

    • Я пенсионер и являюсь инвалидом-колясочником. Проживаю в доме без лифта, на третьем этаже, квартира муниципальная малогабаритная. С тех пор, как получил инвалидность, практически не выхожу на улицу и с трудом передвигаюсь по жилью. Такие условия для жизни практически невыносимы, гуляю только на балконе, купить другую квартиру у меня нет денег, а переоборудовать эту нельзя. Что мне делать?
      Ответ

      В соответствии с Постановлением от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

      Согласно п. 8 указанных Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с ИПР (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

      Положениями ст. 20 и ст. 40 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» также установлено, что жители города Москвы, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в случае наличия заключений лечебных учреждений, либо рекомендаций в ИПР о нуждаемости в проживании в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПР, о замене жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах, жилые помещения предоставляются в специально построенных домах, либо предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ИПР, в том числе производится замена на равнозначное по площади жилое помещение.

      По вопросу замены вашего жилого помещения на другое, равноценное и отвечающее вашим потребностям, вам необходимо обратиться за соответствующим заключением в лечебно-профилактическое учреждение и в целях внесения рекомендаций об условиях проживания в ИПР — в районное бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).

      Далее, для решения жилищного вопроса, вы вправе обратиться в Департамент городского имущества города Москвы либо в территориальные жилищные органы по месту жительства, приложив к обращению медицинское заключение и рекомендации МСЭ.

    • У меня есть брат-инвалид. При прохождении очередного освидетельствования в МСЭ ему была установлена 3-я группа инвалидности вместо 2-ой. Брат не согласен с этим, так как его самочувствие лучше не стало. Куда нам обратиться и как отменить это решение?
      Ответ

      Признание лица инвалидом осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

      При определении группы инвалидности бюро МСЭ исходит из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

      В случае, если гражданин (его законный представитель) не согласны с решением бюро, проводившего медико-социальную экспертизу гражданина, он вправе, согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» обжаловать в месячный срок данное решение в главное бюро, либо в федеральное бюро.

      Кроме того, согласно п. 46 названного Постановления решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть также обжалованы гражданином в судебном порядке, при котором в рамках рассмотрения дела судом может быть назначено проведение судебно-медицинской экспертизы по оценке состояния здоровья на предмет выраженности нарушений функций организма, которые являются основанием к установлению инвалидности.

  • Гражданство, миграция
    • Супруга, являясь гражданкой иностранного государства, за последний год дважды привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации за правонарушения в области безопасности дорожного движения. Оба административных штрафа уплачены в срок. Может ли привлечение к административной ответственности стать препятствием для въезда на территорию Российской Федерации?
      Ответ

      П. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Федеральный закон) предусматривает возможность ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам.

      В соответствии с указанной нормой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

      Вместе с тем, ст. 26 Федерального закона не содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину. Данная норма предусматривает право, а не обязанность уполномоченного органа запретить иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд на территорию Российской Федерации по указанному основанию. Этой статьей, в том числе п. 4, устанавливаются случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен, а не безусловно не разрешается, как это предусмотрено, например, ст. 27 того же Федерального закона.

      Таким образом, принятие уполномоченным органом решения в отношении иностранного гражданина о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию по указанному основанию в любом случае должно быть обоснованным, с учетом конкретных обстоятельств, а также с учетом личности иностранного гражданина, характера совершенных правонарушений.

      Если иностранный гражданин считает, что принятием соответствующего решения нарушены его права, он вправе оспорить решение органа государственной власти, должностного лица. Иностранный гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу.

    • Когда прекращается срок действия патента на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, выданного иностранному гражданину до 1 января 2015 года?
      Ответ

      Во-первых, необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством общий срок действия патента не может превышать двенадцать месяцев со дня его выдачи.

      Во-вторых, согласно вступившему в силу Федеральному закону Российской Федерации от 08.03.2015 № 56-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок действия патента, выданного в 2014 году на территории субъекта Российской Федерации, считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Размер ежемесячного фиксированного авансового платежа на настоящий момент составляет 4 тыс. руб.

      Для наглядности приведу ситуацию, описанную в качестве примера на официальном сайте Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москвы http://www.fmsmoscow.ru/docs/work_migration/patent-old.html:

      «Иностранный гражданин произвел последнюю оплату патента 10 декабря 2014 года, продлив срок его действия на 1 месяц, то есть до 10 января 2015 года. Для продления патента, полученного в 2014 году, иностранному гражданину необходимо произвести оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за неоплаченный период, то есть с 10 января по 10 апреля из расчета 4 тыс. руб. за 1 месяц, что составляет 12 тыс. рублей. После оплаты срок действия патента считается продленным до 10 апреля 2015 года. В дальнейшем иностранный гражданин имеет право продлевать патент на срок от 1 месяца уплатой фиксированного авансового платежа. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента, то есть не более 10 декабря 2015 года.»

  • Семья (дети)
    • Являюсь жительницей города Москвы, имею несовершеннолетних детей. В последнее время в семье сложилась невыносимая жизненная ситуация, с мужем находимся в состоянии развода, существуют ли в Москве учреждения, где я с детьми могу временно проживать и получить помощь?
      Ответ

      В Москве функционирует Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Кризисный центр помощи женщинам и детям» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

      Кризисный центр принимает женщин и женщин с детьми, которые попали в трудную жизненную ситуацию, несовершеннолетних мам, женщин, подвергшихся домашнему насилию, а также женщин, находящихся в состоянии развода и после разводной ситуации, женщин-инвалидов или имеющих детей-инвалидов, одиноких матерей с несовершеннолетними детьми.

      Кризисный центр предназначен для оказания различных видов социальной, психологической, юридической помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; для обеспечения максимально полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе и семье.

       

      Контактная информация Кризисного центра

      Адрес: Москва, ул. Дубки, д. 9А
      Телефон: +7 (499) 977-17-05
      E-mail: kcpz@mos.ru

    • Моя семья является многодетной, существуют ли в Москве организации, объединяющие подобные семьи?
      Ответ

      В городе Москве создана и существляет свою деятельность Региональная общественная организация «Объединение многодетных семей города Москвы».

      В числе услуг, предоставляемых РОО «Объединение многодетных семей города Москвы», — содействие трудоустройству и получению новой профессии, оздоровление и развитие детей, оказание юридической и психологической помощи, организация работы по поддержке многодетных семей, развитие семейного бизнеса многодетных, культурно-досуговая и экскурсионная деятельность и многое другое.

      Общественная организация представлена в каждом административном округе Москвы координирующим отделением и проводит различные мероприятия, в том числе предоставляет юридические консультационные услуги.

       

      Контактная информация организации

      Адрес: Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 16, стр. 2
      Телефон: +7 (495) 650-21-12
      Сайт: oms.msk.ru

    • Добрый день. Я являюсь матерью троих детей. Мой младший сын Егор, 30.12.1999 г.р., был зачислен в Российский университет дружбы народов. В настоящее время он является студентом 1 курса Медицинского института факультета очной (дневной) формы обучения. Считаю, что в сложившихся обстоятельствах моя семья имеет право на продление статуса многодетной семьи. Так ли это?
      Ответ

      В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» многодетная семья — семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, — 18 лет.

      Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным общеобразовательным программам относятся образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

      В связи с достижением вашим сыном возраста 17 лет и освоением общеобразовательной программы правовые основания для продления вашей семье статуса многодетной отсутствуют.

    • Здравствуйте! В настоящее время я беременна. Отца у ребенка не будет, так как чтобы познать радость материнства я воспользовалась услугами донора. Меня интересует, могу ли я выбрать фамилию для своего ребенка, чтобы она максимально соответствовала его внешности и характеру.
      Ответ

      В соответствии со ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации, фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации), фамилия — по фамилии матери.

    • Здравствуйте! По решению суда с меня взыскиваются алименты на содержание ребенка. В настоящее время я вступил в брак и у меня родились дети. Моя семья испытывает материальные трудности. Подскажите, каким образом возможно изменить размер алиментов, выплачиваемых мной по решению суда на содержание несовершеннолетнего ребенка.
      Ответ

      Данный вопрос урегулирован положениями ст. 119 Семейного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

      Таким образом, вопрос изменения ранее установленного судом размера алиментов подлежит рассмотрению и разрешению в судебном порядке.

      С исковым требованием об изменении размера алиментов может обратиться как сам плательщик алиментов, так и то лицо, в чью пользу взыскиваются алименты.

      Также необходимо учитывать, что п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» установлено, что если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме.

    • Здравствуйте! По решению суда установлено моё отцовство в отношении ребенка. Каким образом я могу получить новое свидетельство о рождении ребенка с моими данными в нём как об отце ребенка.
      Ответ

      Согласно ст. 54 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

      Заявление может быть сделано устно или в письменной форме либо направлено в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации установления отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью заявителя.

      Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

      В случае направления в форме электронного документа заявления о государственной регистрации установления отцовства решение суда представляется заявителем при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации установления отцовства время.

      Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

      Таким образом, государственная регистрация установления вашего отцовства может быть произведена по вашему заявлению в орган записи актов гражданского состояния с представлением решения суда.

      После государственной регистрации установления отцовства в органе записи актов гражданского состояния вы можете получить свидетельство об установлении отцовства и свидетельство о рождении ребенка и представлять указанные документы по требованию при вашем обращении в учреждения и организации.

    • Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, в каких случаях суд может установить размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в твердой денежной сумме.
      Ответ

      Случаи, когда суд вправе определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, установлены в ст. 83 Семейного кодекса Российской Федерации.

      Для назначения алиментов в твердой денежной сумме необходимо, чтобы лицо, на содержание которого они взыскиваются, а в некоторых случаях и лицо, с которого они взыскиваются, соответствовали определенным требованиям. Поэтому важно перед обращением в суд убедиться в том, что именно в вашем случае такие основания имеются.

      Алименты на несовершеннолетних детей можно взыскать в твердой денежной сумме с родителя, если он:

      • имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, с которого возможно удержание алиментов, либо
      • получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо
      • не имеет заработка и (или) иного дохода, либо
      • получает доходы так, что взыскание алиментов в долевом отношении к его заработку и (или) иному доходу невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

      Если при каждом из родителей остаются проживать дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, также определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно.

      Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

      Помните, что независимо от обжалования решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Это означает, что исполнительный лист может быть выдан судом сразу после принятия судебного постановления.

      Исполнительный лист выдается на руки взыскателю алиментов или на основании письменного заявления взыскателя направляется судом в территориальный отдел службы судебных приставов по месту жительства плательщика алиментов для принудительного исполнения.

    • Здравствуйте! Я женат во второй раз. У нас с женой есть общий ребенок. От первого брака у меня есть еще две дочери, которые проживают с бывшей женой. В Москве многодетной семьей признается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей. Могу ли я получить удостоверение многодетной семьи?
      Ответ

      Согласно п. 2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 № 301-ПП «Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы» в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

      Если брак между родителями расторгнут, то государственная услуга предоставляется тому родителю, у которого фактически проживают и воспитываются дети (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц), в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда.

      В связи с изложенным, правовые основания для оформления и выдачи вам удостоверения многодетной семьи отсутствуют.

    • Здравствуйте! У меня есть ребенок. Его воспитанием и содержанием я вынуждена заниматься одна. Бывший муж лишен родительских прав. Алименты на содержание ребенка не платит. Никаким образом материально не помогает. Подскажите, пожалуйста, могу ли я получить статус одинокой матери, чтобы оформить государственные пособия и льготы?
      Ответ

      В соответствии с действующим законодательством одинокой матерью признается женщина, не состоящая в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце или такая запись произведена по ее указанию — при наличии соответствующей справки органа записи актов гражданского состояния.

      В связи с изложенным правовых оснований для признания вас одинокой матерью и назначения полагающихся в этой ситуации социальных пособий и льгот не имеется.

      Одновременно следует иметь ввиду, что согласно п. 2 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

      В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» семьям в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов устанавливается ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни.

    • Здравствуйте! Мой несовершеннолетний ребенок вывезен без моего согласия моим бывшим мужем для постоянного проживания за пределами Российской Федерации. Куда я могу обратиться за помощью для решения вопроса о возврате ребенка в Россию?
      Ответ

      Российская Федерация присоединилась к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 г. (далее — Конвенция).

      Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1097, Министерство образования и науки Российской Федерации определено центральным органом, отправляющим обязанности, возложенные на центральные органы Конвенцией.

      Центральный орган оказывает помощь при возникновении случаев незаконного перемещения и (или) незаконного удержания детей за пределами Российской Федерации.

      За помощью вы можете обратиться в Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: Москва, ул. Люсиновская, д. 51.

    • Здравствуйте! Мы с мужем разведены. У нас есть общий ребенок. Хочу поехать с ребенком отдыхать на море, но бывший муж наложил запрет на выезд нашего сына за пределы Российской Федерации. Как быть? Ведь ребенок не должен страдать из-за амбиций его отца.
      Ответ

      Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

      Таким образом, указанный вами вопрос подлежит рассмотрению и разрешению исключительно в судебном порядке путем подачи вами иска в суд о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации без согласия отца.

    • В настоящее время в процессе обсуждения проекта «Регламента отобрания детей из семей при непосредственной угрозе здоровью, жизни ребенка или в случае жестокого обращения с ним» от граждан и общественных организаций поступают многочисленные предложения и замечания, в том числе от граждан, выступающих против принятия данного Регламента поскольку, по их мнению, представленный на обсуждение проект содержит нормы, противоречащие федеральному законодательству.
      Ответ

      2 марта начальник Управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Бунимович Е.А. провел очередное заседание Рабочей группы, на котором обсуждался предложенный Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы проект «Регламента отобрания детей из семей при непосредственной угрозе здоровью, жизни ребенка или в случае жестокого обращения с ним».

      В итоге обсуждения было предложено всем заинтересованным лицам направлять свои замечания и предложения по представленному проекту.

      В настоящее время в Общественную палату города Москвы приходит много писем, поступают замечания, дополнения и поправки.

      Обсуждение проекта будет продолжено. Все представленные замечания, предложения и возражения будут учтены в рамках деятельности Рабочей группы при обсуждении названного проекта.

    • Во многих организациях часто требуется информация в том или ином виде о членах семьи. У меня много родственников, мы все как одна большая семья, но я не могу физически собирать столько справок! Помогите разобраться, что имеется в виду под «членами семьи»?
      Ответ

      В различных отраслях права — семейном, гражданском, жилищном, и т.д. круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, определяется по-разному.

      Традиционно семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.

      Так, в ст. 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

      Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ определен круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения.

      К ним относятся:

      • супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
      • другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

      К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

      Лица, которые признаются или могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения, определен ст. 31 ЖК. К членам семьи собственника относятся его супруг, дети, родители. Для признания их членами семьи, имеющими право пользования жилым помещением, необходимо доказать лишь факт совместного проживания с собственником. Иждивенцы могут быть признаны членами семьи, если они нетрудоспособны по возрасту или по состоянию здоровья.

      Круг членов семьи в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяется следующими лицами: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

      В свою очередь, Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в ст. 1 под семьей понимает лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство.

      Спорные вопросы, касающиеся определения граждан в качестве членов одной семьи или признания лиц, наоборот, членами разных семей разрешаются в судебном порядке.

    • Здравствуйте! Подскажите, куда необходимо обратиться по вопросу регистрации моего несовершеннолетнего сына по месту жительства.
      Ответ

      Добрый день! В настоящее время предоставление государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в центрах государственных услуг города Москвы «Мои документы».

      Таким образом, по вопросу регистрации вашего ребенка по месту жительства вы можете обратиться в Центр государственных услуг города Москвы «Мои документы» по месту вашего жительства.

      Информацию о времени приема представителей Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве и оказываемых услугах можно получить по телефону горячей линии 8 (495) 777-77-77, а также на сайте https://md.mos.ru.

    • Здравствуйте! Я одна воспитываю ребенка. Я юридически и фактически являюсь одинокой матерью. Материальное положение нашей семьи крайне затруднительно. Подскажите, пожалуйста, возможна ли льготная оплата детского сада в нашей ситуации.
      Ответ

      В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об обра­зовании в Российской Федерации» плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер за присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает учредитель. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

      Согласно ст. 25 вышеуказанного Федерального закона информация об учредителе образовательной организации должна содержаться в Уставе данной организации.

      Таким образом, по вопросу снижения размера платы за присмотр и уход за вашим несовершеннолетним ребенком в образовательной организации, учитывая ваш статус и материальное положение, вы вправе обратиться к учредителю образовательной организации, которую посещает ваш ребенок.

      Кроме того в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.07.2010 № 590-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» для родителей, вносящих плату за присмотр и уход за ребенком, предусмотрены компенсационные выплаты из бюджета города Москвы в размере:

      • 20% размера внесенной ими платы — на первого ребенка;
      • 50% размера внесенной ими платы — на второго ребенка;
      • 70% размера внесенной ими платы — на третьего и последующих детей.
    • Здравствуйте. Я являюсь матерью ребенка страдающего аллергией на некоторые пищевые продукты (молочные продукты и куриный белок). Соблюдать особый режим питания дома не составляет труда. Но ведь ребенку необходимо посещать детский сад. Приносить еду с собой не разрешают. Что же делать?
      Ответ

      В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, а также несет ответственность в установленном законом порядке за их жизнь и здоровье.

      Согласно совместному приказу Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11.03.2012 № 213н/178 (пп. д п. 4) «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений» одной из задач образовательного учреждения при организации питания обучающихся является учет их индивидуальных особенностей (потребность учащихся в диетическом питании, пищевая аллергия и прочее).

      Исключение из рациона питания (или замена) пищевых продуктов, вызывающих у отдельных детей (подростков) аллергические реакции, проявления атопического дерматита, пищевой непереносимости осуществляется в индивидуальном порядке на основании заключения врача.

      Получив справку с диагнозом и списком продуктов, которые необходимо исключить из его рациона, родители вправе обратиться к администрации образовательного учреждения, поставив ее в известность о диагнозе и запрещенных продуктах, и совместно решить вопрос о питании ребенка.

    • Судом принято решение об определении места жительства малолетней дочери со мной, однако отец ребенка скрывает его местонахождение. Подскажите пожалуйста, какие должностные лица обязаны производить розыск ребенка и удерживающего его лица, чтобы решение суда могло быть исполнено.
      Ответ

      Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

      Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

      В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

      Таким образом, вы можете получить в суде исполнительный лист по вышеуказанному решению суда и предъявить его в территориальный отдел Федеральной службы судебных приставов России по Москве по месту жительства должника для принудительного исполнения и совершения необходимых исполнительных действий.

      Согласно ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, а также исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не позволили установить местонахождение должника или местонахождение ребенка.

      Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

    • В мою пользу с бывшего мужа взысканы алименты на содержание общего ребенка. Исполнительный лист был направлен судебным приставом-исполнителем по месту работы плательщика алиментов, однако у меня есть все опасения полагать, что удержания производятся в неполном размере. Кто и каким образом может это официально проверить?
      Ответ

      Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

      В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

      Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

      Таким образом, проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству о взыскании в вашу пользу алиментов находится в компетенции судебного пристава-исполнителя по месту возбуждения исполнительного производства.

    • Добрый день! Я являюсь матерью ребенка-инвалида и получаю алименты на его содержание от бывшего мужа. Подскажите пожалуйста, предусмотрена и законом возможность взыскания алиментов и после достижения ребенком совершеннолетия, если на тот момент он окажется нетрудоспособным и не сможет самостоятельно себя содержать.
      Ответ

      Согласно ст. 85 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

      При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

      Таким образом, вопрос взыскания алиментов на содержание нетрудоспособного несовершеннолетнего ребенка подлежит рассмотрению и разрешению в судебном порядке.

    • Добрый день! Я являюсь опекуном ребенка уже в течение двух лет. За это время мы стали одной семьей. Он называет меня мамой. Он — мой сыночек. Разъясните пожалуйста процедуру усыновления.
      Ответ

      Усыновить можно только ребенка, оставшегося без родительского попечения. Данный статус устанавливается органами опеки и попечительства соответствующим распорядительным актом.

      Согласно ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

      Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

      Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

    • Здравствуйте! Хочу взять из детского дома ребенка под опеку. Какие для этого необходимы документы и какова процедура. Заранее благодарю.
      Ответ

      В соответствии с п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

      • заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее — заявление);
      • справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
      • выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
      • справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п. 1 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
      • медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
      • копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
      • письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
      • копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном п. 4 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
      • автобиография;
      • копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

      При подаче заявления гражданин, выразивший желание стать опекуном, должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

      Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 4 Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

      Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном — в форме заключения.

      Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

      Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

      Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

      После получения заключения, необходимо обратиться с заявлением о назначении опекуном (попечителем) несовершеннолетнего в орган опеки и попечительства по месту нахождения несовершеннолетнего.

    • Мы с мужем желаем принять на воспитание в нашу дружную семью детей-подростков, которые лишены родительской заботы и по тем или иным причинам попали в детские дома. Хотелось бы узнать, какие государственные программы существуют в Москве по поддержке семей, принявших на воспитание детей-сирот старшего возраста или детей-сирот с инвалидностью.
      Ответ

      В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 23.01.2014 № 8-ПП с 3 февраля 2014 года в городе Москве проводится пилотный проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов.

      В рамках данного проекта участвуют граждане Российской Федерации, которые состоят в браке между собой не менее 3 лет, принявшие на воспитание по договорам о приемной семье 5 и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых не менее 3 детей в возрасте старше 10 лет и (или) дети-инвалиды.

      В период участия в пилотном проекте численность детей, находящихся на воспитании в семье участников пилотного проекта, как правило, не может превышать 8 человек с учетом родных детей, усыновленных детей, детей, принятых под опеку (попечительство) до начала участия в пилотном проекте.

      Участники пилотного проекта исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения такими детьми возраста 18 лет (совершеннолетия).

      На период участия в пилотном проекте гражданам, изъявившим желание принять на воспитание детей по договорам о приемной семье, предоставляется жилое помещение в городе Москве по договору безвозмездного пользования на условиях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также соответствующим Положением.

      При этом за заявителями сохраняются жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо на праве владения и (или) пользования.

      Предоставляемое по договору безвозмездного пользования жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям города Москвы и находиться в пределах территории города Москвы.

      Жилое помещение предоставляется площадью не менее 10 кв. м площади жилого помещения, но не более 18 кв. м площади жилого помещения на каждого из заявителей, заключивших договоры о приемной семье, их несовершеннолетних детей (с учетом усыновленных детей, детей, принятых под опеку (попечительство) до начала участия в пилотном проекте) и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Гражданам, принимавшим участие в пилотном проекте продолжительностью не менее 10 лет со дня заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением, при условии надлежащего и непрерывного исполнения ими обязанностей по воспитанию 5 и более детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим воспитывать таких детей, не достигших возраста 18 лет (совершеннолетия), по договору безвозмездного пользования предоставляется жилое помещение из жилищного фонда города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

      Жилое помещение предоставляется площадью не менее 10 кв. м площади жилого помещения, но не более 18 кв. м площади жилого помещения на каждого гражданина, принимавшего участие в пилотном проекте, несовершеннолетних детей таких граждан (с учетом усыновленных детей, детей, принятых под опеку (попечительство) до начала участия в пилотном проекте) и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Договор безвозмездного пользования жилым помещением заключается на срок до достижения детьми, оставшимися без попечения родителей и принятыми в семью в рамках пилотного проекта, возраста 18 лет (совершеннолетия), но не более чем на 5 лет.

      Заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением на новый срок осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

    • Мы с женой развелись. Ребенок проживает с ней. Бывшая жена не дает видеться и общаться с ребенком. Какими правами я обладаю?
      Ответ

      Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, регулируется ст. 66 Семейного Кодекса Российской Федерации.

      Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

      Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

      Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

      Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

      Таким образом, вам, в первую очередь, необходимо попытаться мирно урегулировать с бывшей женой вопрос вашего общения с ребенком, заключив с ней мировое соглашение.

      В том случае, если бывшая жена отказывается заключить соглашение, вы имеете право обратиться в районный суд по месту жительства матери с исковым заявлением о порядке общения с ребенком и участия в его воспитании.

      Одновременно довожу до вашего сведения, что согласно ч. 4 ст. 66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

    • Моя дочь развелась с мужем. Ребенок проживает с бывшим зятем. Имею ли я право на общение с внуком?
      Ответ

      Право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком регулируется ст. 67 Семейного Кодекса Российской Федерации.

      Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

      В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

      Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

      В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

    • Имеет ли право гражданин на материнский капитал в случае, если только в 2015 году он получил гражданство Российской Федерации? При этом двое детей 2 и 4 года до получения гражданства были гражданами Украины.
      Ответ

      По смыслу Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникает у граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

      Соответствующее право возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

      1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

      2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

      3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1  января 2007 года.

      Иными словами в описанной ситуации гражданин может претендовать на получение материнского капитала. Для этого необходимо обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления.

      Вместе с заявлением необходимо предоставить:

      • документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала: паспорт или заменяющий его документ; документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных — свидетельство об усыновлении);
      • документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп миграционной службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года).

      В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение её родительских прав, совершение ею умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в отношении к своему ребёнку (детей), смерть родителей (усыновителей) и др.

    • Здравствуйте. Я с дочерью приехала из города Воронежа. Воспитываю ребенка одна, в данное время в разводе. Мне необходимо работать. Имеем регистрацию по месту пребывания в городе Москве. Подскажите, пожалуйста, как оформить ребенка в детский сад.
      Ответ

      Прежде всего, для записи ребенка в детский сад необходимо зарегистрироваться на портале госуслуг (для регистрации потребуется СНИЛС), а затем заполнить заявление на запись ребенка в детский сад. В заявлении нужно указать данные ребенка, номер свидетельства о рождении, адрес проживания, тип регистрации, информацию о состоянии здоровья ребенка (в случае, если малыш должен посещать специализированный детский сад) и дату желаемого поступления в дошкольное учреждение. Затем вписать контактные данные родителей и 3 детских сада в порядке приоритета.

      Далее введенные вами данные будут проверяться, и если достоверность предоставленной информации удастся подтвердить без вашего участия, то вы получите соответствующее уведомление на e-mail. Если же проверить подлинность каких-то сведений не удалось, то без вашего личного присутствия не обойтись. В этом случае вам придет уведомление с просьбой в течение 20 дней предоставить документы в Окружную службу информационной поддержки (ОСИП). Если вы по какой-то причине не сможете предъявить документы в указанный срок, то заявление будет аннулировано, и чтобы встать на очередь в детский сад, придется подавать его заново.

    • Добрый день, я нахожусь в разводе, осталась с ребенком, бывший муж денег на содержание ребенка не дает, хотя при расторжении брака в суде уверял, что будет помогать. Как мне теперь быть и заставить бывшего мужа платить алименты на нашего ребенка?
      Ответ

      Согласно положениям ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

      В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

      С исковым заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка вы можете обратиться к мировому судье по месту жительства бывшего мужа или по вашему месту жительства.

    • Каким образом можно защитить права несовершеннолетнего в случае отчуждения одним из родителей доли в жилом помещении, в котором проживает данный ребенок? Часто ли к Уполномоченному обращаются по такому вопросу?
      Ответ

      Действительно, в настоящее время данный вопрос не редкость, к Уполномоченному достаточно часто обращаются с подобными проблемами. В таких случаях защита прав несовершеннолетних возможна лишь в судебном порядке путем подачи в их интересах искового заявления о признании сделки по отчуждению недействительной.

      На сегодняшний день имеющаяся судебная практика по делам данной категории свидетельствует о том, что иски такого плана имеют судебную перспективу.

      Неоднократно подобные ситуации были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.

      Обстоятельства последнего дела, рассмотренного Верховным Судом Российской Федерации, заключались в том, что после развода и раздела совместно нажитого имущества один из бывших супругов подарил принадлежащую ему долю в квартире, в которой также проживали двое его несовершеннолетних детей, постороннему лицу, чем нарушил их права, после чего второй родитель обратился в суд в интересах детей с иском о признании сделки недействительной. Районным и апелляционным судом было отказано в исковых требованиях. Верховным же Судом было принято иное решение в пользу интересов несовершеннолетних детей.

      Свои доводы Верховный Суд основывал на том, что «при отчуждении принадлежащего родителям на праве собственности жилого помещения они не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, и их действия не должны приводить к лишению детей жилища».

      Верховным Судом было отмечено, что «при отчуждении собственником жилого помещения, в котором проживает его несовершеннолетний ребенок, должен соблюдаться баланс их прав и законных интересов. Нарушен или не нарушен баланс прав и законных интересов при наличии спора о праве в конечном счете, по смыслу ст. 46 и ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 40, должен решать суд, который правомочен, в том числе с помощью гражданско-правовых компенсаторных или правовосстанавливающих механизмов, понудить родителя — собственника жилого помещения к надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с обеспечением несовершеннолетних детей жилищем, и тем самым к восстановлению их нарушенных прав или законных интересов».

      В итоге Верховный Суд пришел к выводу о том, что «совершение родителем, сознательно не проявляющим заботу о благосостоянии детей и фактически оставляющим детей без своего родительского попечения, умышленных действий, направленных на совершение сделки по отчуждению жилого помещения (или доли в праве собственности на жилое помещение) в пользу иного лица, с целью ущемления прав детей, в том числе жилищных, может свидетельствовать о несовместимом с основами правопорядка и нравственности характере подобной сделки и злоупотреблении правом».

      Своим решением Верховный Суд отменил вступившее в законную силу судебное решение и восстановил нарушенные права несовершеннолетних детей.

      В практике Уполномоченного также имели место случаи положительного рассмотрения судами исков в интересах несовершеннолетних о признании сделок по отчуждению недействительными.

      Так, в декабре 2014 года по подобному делу, рассмотренному районным судом города Москвы при участии Уполномоченного вынесено решение в пользу несовершеннолетнего, сделка по отчуждению признана недействительной, противоречащей основам правопорядка и нравственности. Права несовершеннолетнего были восстановлены.

  • Прочее
    • Здравствуйте! В настоящее время я обучаюсь в 11 классе по заочной форме. Через месяц мне исполнится 18 лет и в военкомате сказали, что я попадаю в осенний призыв. Как быть? Очень не хочется сдавать ЕГЭ после армии.
      Ответ

      Согласно ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на отсрочку от призыва на военную службу обладают, в том числе и граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования. Предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по заочной форме обучения, действующим законодательством не предусмотрено.

    • Возможно ли обжаловать решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в досудебном порядке?
      Ответ

      В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

      Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

      Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

      • выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
      • анализа документов, представленных гражданином;
      • анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

      По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

      Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

      В соответствии со ст. 15 вышеназванного Закона, решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

      Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обжалование решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возможно только в судебном порядке.

    • Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, с какого возраста можно вступить в брак?
      Ответ

      Согласно ст. 17 Семейного кодекса Российской Федерации брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

      Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

      В настоящее время отсутствует закон города Москвы, регулирующий условия и порядок вступления в брак жителей города Москвы, не достигших шестнадцати лет.

    • Можно ли освободить ученика школы от участия в учебных сборах, если он не хочет участвовать в них по религиозным убеждениям?
      Ответ

      Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливает запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляя, в частности, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации). При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О и от 25.09.2014 № 2204-О).

      Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования; подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

      Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее — Инструкция).

      Согласно п. 33 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы предусматривают проведение ежегодных учебных сборов. К участию в учебных сборах привлекаются все граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья.

      В соответствии с п. 53 Инструкции результаты учебных сборов оцениваются в соответствии с рекомендациями по оценке результатов учебных сборов.

      Общая оценка граждан, обучающихся в образовательных учреждениях (учебных пунктах), заносится в классный журнал с пометкой «Учебные сборы», которая учитывается при выставлении итоговой оценки за весь курс обучения в образовательном учреждении (учебном пункте).

      Гражданам, уклонившимся от учебных сборов, выставляется неудовлетворительная оценка за сборы.

      Таким образом, согласно положениям указанной Инструкции, граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях, могут быть освобождены от участия в учебных сборах только по состоянию здоровья.

      Для граждан, не прошедших учебные сборы по уважительным причинам, в образовательном учреждении (учебном пункте) организуется теоретическое изучение материалов учебных сборов и сдача зачетов.

      В случае отказа отдельных граждан по религиозным мотивам от участия в проведении стрельб и изучения боевого ручного стрелкового оружия решение об освобождении от прохождения данной темы занятий принимает руководитель образовательного учреждения (начальник учебного пункта) на основании обоснованного заявления родителей (законных представителей), которое должно быть представлено руководителю образовательного учреждения (начальнику учебного пункта) до начала учебных сборов.

      Таким образом, подготовка граждан по основам военной службы, в том числе прохождение учебных сборов, осуществляется в рамках прохождения программ среднего образования и не может рассматриваться как несение ими военной службы. При этом действующее правовое регулирование позволяет обеспечить при проведении учебных сборов право гражданина иметь религиозные и иные убеждения, свободно действовать в соответствии с ними и не быть принужденным к отказу от них.

    • Обратился по трудовым вопросам к юристам, предлагавшим бесплатные консультации. В ходе беседы сотрудник юрфирмы настойчиво предлагал подготовить для меня жалобы в различные госорганы, включая Уполномоченному. За свои услуги он просил 20 тыс. рублей. Есть ли возможность самому составить такие жалобы или все-таки для этого необходимы юридические знания?
      Ответ

      Не требуется профессиональных знаний юриста для подготовки и направления жалобы Уполномоченному по правам человека в городе Москве.

      Главное — в жалобе отразить суть проблемы с указанием решений, действий, бездействия (например, госоргана), с которыми вы не согласны и полагаете, что имеется наличие нарушений ваших прав и свобод. Описать ситуацию можно «своими словами».

      При этом, необходимость указания в жалобе «объемной» нормативной правовой базы отсутствует, так как специалист, который будет изучать жалобу, имеет необходимую квалификацию и самостоятельно определяет правовую составляющую по ситуации заявителя.

      Многочисленные выдержки из законов, подзаконных актов и судебных прецедентов, занимающие большую часть жалобы, как правило, известны специалистам аппарата Уполномоченного и не влияют на рассмотрение жалобы по существу, а вот обстоятельств, необходимых для рассмотрения и правовой оценки ситуации заявителя часто бывает не достаточно.

      Кроме того, в целях обеспечения доступности обращения к Уполномоченному гражданин может отправить жалобу через «форму подачи обращений» на официальном сайте Уполномоченного, через приемную аппарата Уполномоченного, через почтовое отделение.

      Указанное применимо также и в отношении других государственных органов, включая органы прокуратуры, инспекции труда и др.

    • Как избежать услуг псевдоюристов при выборе специалиста в целях получения юридических услуг?
      Ответ

      Определенный ответ на данный вопрос дать сложно, так как понятие псевдоюрист отсутствует, а случаи оказания некачественной юридической помощи бывают самые разнообразные. Вместе возможно привести минимальные рекомендации, которые могут пригодиться при выборе юриста.

      Суть работы недобросовестных юристов (псевдоюристов) заключается, как правило, в составлении однотипных жалоб и заявлений, которые «веерно» рассылаются в компетентные и «приблизительно» компетентные органы. В подготовленных ими материалах в больших количествах содержатся ссылки на статьи Конституции, законов и других нормативных правовых актов, иногда на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (которые можно без труда найти в интернете), но при этом отсутствует необходимое количество информации о юридически значимых обстоятельствах по проблеме гражданина. Вместе с тем специалисту, которому поступило на рассмотрение такое обращение, важно изучить именно обстоятельства, имеющие конкретное отношение к делу. Основополагающие нормативные правовые акты, а также акты подлежащие применению, он и сам знает.

      Результаты подобных услуг зачастую не бывают положительными для граждан, поскольку в работе псевдоюристов встречаются серьезные ошибки: неправильно определены значимые для дела обстоятельства, не приведены надлежащие доказательства, неправильно применен нормативный правовой акт, обращение в орган, не рассматривающий такие вопросы. В общем, не сделано то, что должен сделать квалифицированный юрист.

      Первое, что должно насторожить в многочисленной рекламе или первичной беседе — предложение о бесплатной юридической консультации или помощи. В большинстве случаев слово «бесплатный» используется как рекламный трюк в целях заманивания граждан в свою компанию. Далее, используются различные психологические уловки, навязывание гражданам своих услуг, отталкиваясь от степени платежеспособности и внушаемости клиента.

      Действующим законодательством предусмотрено оказание бесплатной юридической помощи, но только определенным категориям граждан и по отдельным случаям. В Москве такую помощь оказывают адвокаты, со списком которых можно ознакомиться в МФЦ.

      Второй признак, который должен насторожить, — юристы обещают вам 100% результат, в том числе с помощью якобы знакомых судей, сотрудников силовых ведомств и других должностных лиц. При этом таких юристов нисколько не смущает проигрыш дела в суде первой инстанции, они оправдываются коррупцией «системы», некомпетентностью должностных лиц. Далее обещают, что в апелляции или кассации дело точно выиграют, только необходимо заплатить определенную сумму.

      Добросовестный юрист не может дать 100% гарантию положительного результата, потому что невозможно спрогнозировать исход дела, можно только дать перспективу разрешения дела. Действующая практика может самым неожиданным образом поменяться.

      Третий признак — большое количество отрицательных отзывов о юристах и компании. Однако такими данными необходимо пользоваться с осторожностью, так как и квалифицированные юристы проигрывают в судах, к тому же плохие отзывы могут оставить и конкуренты.

      При выборе юриста предлагаю обратить внимание на следующие моменты. Добросовестный юрист, в первую очередь, думает над решением проблемы, для это ищет наиболее вероятный способ ее разрешения, изучает правоприменительную практику, выясняет компетентный орган, собирает доказательства, определяет тактику защиты прав и интересов доверителя, вместо «веерного» рассылания писем в разные инстанции. При составлении обращений грамотно отражает юридически значимые обстоятельства и правильно формулирует просьбу, которую компетентный орган должен (и может) удовлетворить в рамках своих полномочий.

      При беседе с доверителем такой специалист выясняет обстоятельства по делу, задает вопросы (порой «неудобные»), запрашивает для изучения документы. Если придет к выводу об отсутствии перспектив положительного решения вопроса, в том числе при отсутствии правовых оснований, обязательно сообщает об этом доверителю.

      Кроме того, рекомендуется и самим гражданам предварительно задать вопросы юристу: об опыте его работе, по каким делам специализируется, есть ли наработанная практика по схожим с вашими делам, какие имеются положительные результаты. Последнюю информацию можно проверить в открытых источниках (например, http://sudact.ru/; http://kad.arbitr.ru/; https://sudrf.ru/). Юрист должен с пониманием отнестись к таким вопросам. Не стремитесь сразу отдавать деньги, не оценив компетентность специалиста.

      Надеюсь, что минимальный набор советов поможет вам выбрать компетентного специалиста и не попасть к псевдоюристам, избежав тем самым неоправданных надежд, лишних трат денежных средств и нервов.

      Одним из проверенных способов найти грамотного юриста — это рекомендации знакомых, которые ранее уже получили квалифицированную юридическую помощь.

      Учитывая актуальность данной проблемы, в следующем номере журнала планируется продолжение.

    • Какая ответственность предусмотрена для граждан, которые не уплатили штраф за нарушение Правил дорожного движения?
      Ответ

      Несвоевременная уплата штрафа, частичная уплата или неуплата штрафа вовсе могут повлечь не только административную ответственность, но и взыскание суммы штрафа в рамках исполнительного производства.

      По общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

      Вместе с тем Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа за совершение правонарушения в области дорожного движения, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. При этом данное правило не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 данного Кодекса, а также на случаи, когда исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.5, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ если штраф не был уплачен в течение шестидесяти дней, то начиная со следующего дня после окончания срока уплаты и в течение последующих трех месяцев могут привлечь к ответственности в виде:

      • административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тыс. руб.;
      • административного ареста на срок до 15 суток;
      • обязательных работ на срок до 50 часов.

      Важно отметить, что административный арест не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 3 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ).

      При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

    • Могу ли я заменить военную службу по призыву на альтернативную службу, так как военная служба противоречит моим убеждениям?
      Ответ

      Да, такая возможность у вас есть. Действующий Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусматривает замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина. Убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание.

      Для реализации данного права гражданину необходимой обратиться с заявлением в территориальный отдел военного комиссариата, где он состоит на военном учете. В заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.

      К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан. Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов.

    • Я работаю ветеринаром в частной клинике. Без моего разрешения работодатель разместил на сайте организации информацию обо мне (семейное положение, район проживания и личный номер телефона). Вправе ли был работодатель так делать?
      Ответ

      В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

      Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

      Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Кроме того, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни (ст. 152.2 ГК РФ).

      В соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

      Кроме того, в соответствии с п. 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях, относятся к сведениям конфиденциального характера, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Таким образом, работодатель не вправе был размещать в открытом доступе информацию о вас личного характера без вашего согласия.

    • У меня нет возможности проголосовать по месту жительства, т.к. буду находиться в другом городе. Что мне делать?
      Ответ

      Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-11 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Указанное правило распространяется на выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

      В случае совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избиратель, который в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии (комиссии муниципального образования) либо участковой комиссии данного избирательного участка открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах избирательного округа, в котором он обладает активным избирательным правом, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

    • По состоянию здоровья я не могу прибыть на свой избирательный участок для голосования. Можно проголосовать на дому?
      Ответ

      Да, такая возможность есть. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Голосование в таком случае может быть осуществлено вне помещения для голосования, например, по месту жительства.

      Реализация такого права возможна на основании письменного заявления или устного обращения, поданного в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.

    • Как узнать адрес своего избирательного участка?
      Ответ

      Адрес участковой избирательной комиссии и адрес помещения для голосования вы можете узнать на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (http://www.cikrf.ru/services/lk_address/). На данном сайте также можно найти себя в списке избирателей, заполнив необходимые поля.

    • Могут ли родители погибших при исполнении военной службы детей рассчитывать на две пенсии по случаю потери кормильца?
      Ответ

      В настоящее время такая возможность действующим законодательством не предусмотрена.

      Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации признал такое положение не соответствующим Конституции Российской Федерации и обязал федерального законодателя внести в правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца необходимые изменения, с тем, чтобы гарантировать родителям двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, повышенный размер соответствующего пенсионного обеспечения.

    • Здравствуйте! Я являюсь гражданином России, но постоянно проживаю за ее пределами и состою на консульском учете. Каким образом я могу реализовать свое избирательное право и принять участие в выборах в Государственную Думу Российской Федерации?
      Ответ

      Ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» закреплено, что гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации избирательными правами на выборах депутатов Государственной Думы.

      Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать гражданину Российской Федерации содействие в реализации его избирательных прав.

      Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, могут проголосовать на избирательных участках на территории российских дипломатических представительств или консульских учреждений.

    • Добрый день ! Я являюсь студентом колледжа, занимаю активную жизненную позицию и хотел бы принять участие в выборах депутатов Государственной Думы России. Подскажите, с какого возраста я смогу проголосовать на выборах?
      Ответ

      Конституцией Российской Федерации закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

      В соответствии с положениями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право избирать имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

    • Прошу разъяснить порядок приема письменных обращений в аппарате Уполномоченного по правам человека в городе Москве.
      Ответ

      Прием письменных обращений по вопросам компетенции Уполномоченного по правам человека в городе Москве осуществляется по адресу: Москва, Успенский пер., д. 14, стр. 1 в следующие дни и часы: ПН, ВТ, СР, ЧТ: 10.00-12.00, 14.00-16.00; ПТ: 10.00-12.00, 14.00-15.30.

      Обращение может быть подано, кроме того, следующими способами:

      • через «ФОРМУ ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЙ» на официальном сайте http://ombudsman.mos.ru/;
      • через почтовое отделение (адрес для письменной почтовой корреспонденции: 127006, Москва, Успенский пер., д. 14, стр. 1);
      • с использованием факсимильной связи (факс +7 (495) 957-05-99).

      Обращение может быть подано гражданином, в том числе иностранным гражданином, лицом без гражданства, находящимся на территории города Москвы (далее — заявитель), полагающим, что решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих были нарушены его права и свободы.

      Обращение может быть подано заявителем лично, через его законного представителя (полномочия законного представителя должны быть подтверждены соответствующими документами) или уполномоченного представителя (полномочия уполномоченного представителя должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью).

      Обращение должно быть написано на русском языке и содержать:

      • наименование государственного органа, в который оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
      • фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
      • почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;
      • изложение существа решений или действий (бездействие), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы (в случае, если решения или действия (бездействие) обжаловались в судебном или административном порядке, к обращению должны быть приложены копии соответствующих решений);
      • личную подпись заявителя и дату.

      Дополнительная справочная информации может быть предоставлена специалистами аппарата по телефону +7 (495) 957-05-85.

    • Я являюсь единственным наследником к имуществу умершей матери. Мама в банке имела счет, при открытии которого в 2014 году совершила завещательное распоряжение в мою пользу. Я обратилась с заявлением в банк о выдаче мне денег со счета мамы. Банк отказал. Правомерны ли действия банка?
      Ответ

      В силу положений п. 3 ст. 1128 Гражданского кодекса Российской Федерации права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях в соответствии с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти средства выдаются наследникам на основании свидетельства о праве на наследство и в соответствии с ним, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации.

      Согласно п. 3 ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации для осуществления расходов на достойные похороны наследодателя могут быть использованы любые принадлежавшие ему денежные средства, в том числе во вкладах или на счетах в банках. Банки, во вкладах или на счетах которых находятся денежные средства наследодателя, обязаны по постановлению нотариуса предоставить их лицу, указанному в постановлении нотариуса, для оплаты указанных расходов. Наследник, которому завещаны денежные средства, внесенные во вклад или находящиеся на любых других счетах наследодателя в банках, в том числе в случае, когда они завещаны путем завещательного распоряжения в банке ст. 1128, вправе в любое время до истечения шести месяцев со дня открытия наследства получить из вклада или со счета наследодателя денежные средства, необходимые для его похорон. Размер средств, выдаваемых на основании настоящего пункта банком на похороны наследнику или указанному в постановлении нотариуса лицу, не может превышать 40 тыс. рублей.

      По общему правилу наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Наследство открывается со смертью гражданина (п. 1 ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации). Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали (п. 1 ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Соответственно для лиц, пропустивших срок для принятия наследства, предусмотрен судебный порядок восстановления такого срока.

      Таким образом, действия банка правомерны.

    • Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?
      Ответ

      Бесплатная юридическая помощь в городе Москве предоставляется гражданам в порядке, установленном Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также Законом города Москвы от 04.10.2006 № 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве».

      В соответствии с действующим законодательством правом на получения всех видов бесплатной юридической помощи, а именно: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях обладают следующие граждане:

      • среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);
      • инвалиды I и II группы;
      • ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
      • дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      • лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
      • усыновители;
      • несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
      • граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители;
      • граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации;
      • а также иные граждане в установленном законом порядке.

      Бесплатная юридическая помощь оказывается в следующих случаях:

      • заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения (в случаях, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи).
      • защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
      • отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
      • признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
      • возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
      • предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
      • назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
      • установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
      • установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
      • защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      • реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
      • ограничение дееспособности;
      • обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
      • медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
      • обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
      • восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

      Бесплатную юридическую помощь в городе Москве оказывают адвокаты, включенные в список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Данный список размещен на сайте Департамента социальной защиты населения города Москвы (http://www.dszn.ru).

    • Мы с женой разведены. Имеем общую дочь, сейчас ей 7 лет. После развода ребенок остался проживать с матерью. Бывшая жена вступила в новый брак с иностранным гражданином, начала препятствовать моему общению с ребенком, настраивает ребенка против меня. Я опасаюсь вывоза ребенка за пределы Российской Федерации без моего согласия. Какие действия я могу предпринять в этой ситуации?
      Ответ

      Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

      Порядок подачи родителем, усыновителем, опекуном, попечителем заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации урегулирован Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273.

      В соответствии с п. 2 указанных Правил заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

      Таким образом, вы вправе обратиться с личным заявлением о несогласии на выезд из Российской Федерации вашего несовершеннолетнего ребенка. Указанное заявление можно подать в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту вашего жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля.

      Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.

      В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

      Одновременно с заявлением необходимо представить:

      • документ, удостоверяющий личность заявителя;
      • нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.

      Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

      Также следует иметь в виду, что на основании ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ваша бывшая жена вправе обратиться в районный суд с иском о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации без согласия отца.

      При подаче указанного иска возникший гражданско-правовой спор о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации без согласия одного из родителей подлежит рассмотрению и разрешению судом.

    • Мне принадлежит 1/4 доля в праве на однокомнатную квартиру, которую я получил по наследству. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают другие наследники. Таким образом пользоваться данной квартирой я не могу. Что мне делать?
      Ответ

      Согласно положениям ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

      Собственник жилого помещения вправе использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. При этом, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

      В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

      Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

      Таким образом, вы, как собственник доли в праве на жилое помещение, не лишены возможности в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд с иском о взыскании денежной компенсации за пользование принадлежащей вам доли в праве собственности на жилое помещение.

      Заместитель начальника Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Ганиева Диляра Рашидовна

    • Каким образом решаются вопросы реабилитации военнослужащих, получивших ранения при участии в специальной военной операции?
      Ответ

      В целях обеспечения единообразия применения нормативных правовых документов по медико-социальной экспертизе и контроля за оказанием услуги по проведению медико-социальной экспертизы военнослужащим, а также сотрудникам иных правоохранительных и силовых структур, в условиях проводимой Российской Федерацией с 24.02.2022 года специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации опубликовано методическое письмо от 29.08.2022 № 33007.ФБ.7/2022.

      В указанном письме даны разъяснения по вопросам освидетельствования участников специальной военной операции, получивших тяжелые ранения, контузии и увечья, и определения нуждаемости в предоставлении мероприятий по реабилитации или абилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в том числе назначения технических средств реабилитации с учетом характера полученных травм и ранений, включая ампутации верхних и нижних конечностей, которым разъяснен порядок освидетельствования военнослужащих, а также определены особенности разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалидов вследствие военной травмы.

      В письме обращено внимание, что при рассмотрении вопроса об установлении группы инвалидности специалисты учреждений медико-социальной экспертизы руководствуются требованиями, в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, вступившими в силу с 01.07.2022 года, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н.

      Кроме того, разъяснено, что при представлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов, подтверждающих факт получения военной травмы или других обстоятельств, послуживших основанием для установления причины инвалидности, в том числе — заключения военно-врачебной комиссии, военнослужащим, а также сотрудникам иных правоохранительных и силовых структур, причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов по заявлению гражданина без дополнительного освидетельствования инвалида.

      Советник Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Захаров Евгений Владимирович

    • Я проживаю в квартире, где мне принадлежит 1/3 в праве собственности. Остальные доли принадлежат двух другим собственникам. В настоящее время один из собственников намеревается продать свою долю. Подскажите на что я имею право в случае продажи.
      Ответ

      В соответствии со ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

      Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

      Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

      При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

      Заместитель начальника Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Ганиева Диляра Рашидовна

    • Существуют ли в Москве меры поддержки военнослужащих, мобилизованных на военную службу в зоне специальной военной операции и членов их семей, и какие?
      Ответ

      В целях поддержки семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации 05.10.2022 Мэром Москвы С.С. Собяниным издан Указ № 56-УМ «О дополнительных мерах социальной поддержки семьям лиц, призванных на военную службу по мобилизации».

      Семьям военнослужащих представляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

      • направление во внеочередном порядке детей по достижении ими возраста полутора лет в дошкольные образовательные учреждения Департамента образования и науки города Москвы и муниципальные образовательные организации;
      • предоставление внеочередного права на перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи образовательную организацию Департамента образования и науки города Москвы и муниципальные образовательные организации;
      • освобождении от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком, в организациях, представляющих дошкольное образование, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы и муниципальным образовательным организациям;
      • предоставление бесплатного двухразового горячего питания детям 1-11 классов в образовательных организациях;
      • предоставление бесплатного одноразового горячего питания студентам, обучающимся по очной форме обучения в организациях, подведомственных органам исполнительной власти столицы по программам среднего профессионального образования;
      • зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей 1-6 классов и освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ними в группах продленного дня;
      • предоставление детям бесплатного посещения занятий (кружки, секции) по дополнительным общеобразовательным программам;
      • оказание семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, и членам семьи из числа граждан пожилого возраста и инвалидов I и II группы социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, признанных нуждающимися в таком обслуживании независимо от состава семьи и уровня ее дохода;
      • направление в первоочередном порядке Департаментом труда и социальной защиты города Москвы членов семьи, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме;
      • организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования супруги и детей трудоспособного возраста;
      • содействие в поиске работы членам семьи;
      • оказание единовременной материальной помощи семье;
      • оказание психологической помощи семье;
      • содействие семье в оформлении социальных и иных выплат, мер социальной поддержки, на получение которых имеет право семья;
      • консультирование семьи по юридическим вопросам.

      Указом определен порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, в том числе принято решение о создании Межведомственной комиссии по вопросам оказания социальной поддержки семьям лиц, призванных на военную службу по мобилизации, в целях оперативного принятия решений и приятия согласованных действий органов исполнительной власти Москвы для оказания социальной поддержки.

      Кроме того, на основании Указа Мэра Москвы от 05.10.2022 № 56-УМ «О дополнительных мерах социальной поддержки семьям лиц, призванных на военную службу по мобилизации», в случае возникновения у членов семей военнослужащих потребности в получении мер поддержки, а также социальной, юридической, психологической и иной помощи, они вправе обратиться в Центр поддержки семей мобилизованных Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы: г. Москва, ул. Сергия Радонежского, д. 1, стр. 1 (территория центра занятости «Моя карьера»), телефон +7 (485) 870-44-44. При обращении в Центр для получения помощи граждане должны иметь паспорт и документ, подтверждающий родство с мобилизованным гражданином.

      Советник Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Захаров Евгений Владимирович

    • Предусмотрены ли дополнительные гарантии в части пенсионного обеспечения мобилизованных военнослужащих в связи с проведением специальной военной операции?
      Ответ

      Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения, усиливающие социальные гарантии мобилизованных военнослужащих в части пенсионного обеспечения, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

      Так, период участия в специальной военной операции (СВО) будет засчитываться в страховом стаже для назначения пенсии в двойном размере.

      Такой же порядок расчета стажа будет применяться и при наличии права на назначение досрочной пенсии.

      Граждане, призванные по частичной мобилизации, смогут выйти на пенсию досрочно. Причем, к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», приравниваются в календарном порядке непосредственно следовавшие за ней:

      • периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
      • периоды прохождения военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.;
      • периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

      Также данным Постановлением определен перечень документов, подтверждающих периоды военной службы, участия в военных действиях.

      В приложении к Постановлению содержится форма справки воинского подразделения, военного комиссариата.

      Советник Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Павлова Элина Сергеевна

    • Я приобрела квартиру в строящемся многоквартирном доме по договору долевого строительства. С какого момента будет исчисляться срок владения квартирой для оплаты налога при продаже?
      Ответ

      По общему правилу минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества исчисляется с даты государственной регистрации на него права собственности (п. 2 ст. 8.1., п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      В то же время абзацем четвертым п. 2 ст. 217.1 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что в случае продажи жилого помещения или доли (долей) в нем, приобретенных налогоплательщиком, в частности, по договору участия в долевом строительстве, минимальный предельный срок владения таким жилым помещением или долей (долями) в нем исчисляется с даты полной оплаты стоимости такого жилого помещения или доли (долей) в нем в соответствии с указанным договором, в которой для указанных целей не учитывается дополнительная оплата в связи с увеличением площади указанного жилого помещения после ввода в эксплуатацию соответствующего объекта строительства (действие настоящих положений ст. 217.1 распространяется на доходы физических лиц, полученные начиная с налогового периода 2019 года).

      Таким образом, минимальный предельный срок владения квартирой, приобретенной налогоплательщиком по договору участия в долевом строительстве, исчисляется с даты полной оплаты ее стоимости.

      Главный специалист Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Ушакова Дарья Евгеньевна

    • Нужна ли предварительная запись на подачу документов для оформления РВП/ВНЖ и гражданства РФ?
      Ответ

      Да, предварительная запись на подачу документов на РВП, ВНЖ, Гражданства РФ и НРЯ оказывается посредством электронного сервиса, размещенного на официальном сайте Миграционного центра по адресу: https://mmc.mos.ru/client-office.

      Также записаться на подачу документов можно лично обратившись в ГБУ «Миграционный центр» (вход № 5) или в представительство Миграционного центра по адресу: ул. Бахрушина, д. 18, стр. 1. (График работы представительства: понедельник–пятница с 09:00-18:00).

    • На какой срок выдается вид на жительство?
      Ответ

      Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев:

      • Выдачи вида на жительство лицу без гражданства (выдается сроком на 10 лет);
      • Выдачи вида на жительство в форме карты с электронным носителем (выдается сроком на 10 лет);
      • Выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание высококвалифицированному специалисту и членам его семьи (выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту).
    • Предусмотрена ли предварительная запись на получение готовых документов (РВП/ВНЖ)?
      Ответ

      Предварительная запись на получение готовых документов (РВП/ВНЖ) не предусмотрена. Готовые документы получают в секторе Ю3 Миграционного центра по талонам электронной очереди, которые выдаются по прибытии иностранного гражданина в указанный сектор.

    • Где можно пройти медицинское освидетельствование для оформления РВП/ВНЖ?
      Ответ

      Пройти медицинское освидетельствование для оформления РВП/ВНЖ можно в ГБУ «Миграционный центр» (проводит филиал Московского научно-практического Центра дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения г. Москвы).

    • Кто имеет право на обслуживание в приоритетном порядке при подаче документов на РВП/ВНЖ?
      Ответ

      Право на обслуживание в приоритетном порядке при подаче документов на РВП/ВНЖ в Миграционном центре имеют:

      • Инвалиды I группы;
      • Лица старше 75 лет.
    • В каких случаях разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты?
      Ответ

      В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты:

      1. Иностранному гражданину, который указан в п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание:

      1.1 Иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;

      1.2 Иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;

      1.3 Иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином;

      1.4 Иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;

      1.5 Ииностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином;

      1.6 Иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;

      1.7 Иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

      1.8 Иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;

      1.9 Высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона;

      1.10 Иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

      1.11 Иностранному гражданину, успешно освоившему в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с отличием;

      1.12 Лицу, которое проживает в Российской Федерации и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;

      1.13 Лицу, которое проживает в Российской Федерации и в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст. 205, ст. 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. 205.3–205.5, ст. 206, ст. 208, ч. 4 ст. 211, ст. 281, ст. 282.1–282.3 и ст. 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст. 277–279 и ст. 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

      1.14 Лицу, указанному в ч. 1 или ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

      2. Иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, — на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя).

      3. Иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином.

      4. Иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, — в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

      5. Иностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином.

      6. Иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, — на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя).

      7. Иностранному гражданину, осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации.

      8. Иностранному гражданину, поступившему на военную службу, — на срок его военной службы.

      9. Иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.

      10. Иностранному гражданину, являющемуся гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившему профессиональное образование в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

      11. Иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

      12. Иностранному гражданину, переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

      13. Лицу без гражданства, имеющему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, а также лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории Российской Федерации.

    • Каков порядок действий иностранного гражданина для признания его носителем русского языка?
      Ответ

      Для признания носителем русского языка гражданину необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве на территории ГБУ «Миграционный центр» с заявлением, после рассмотрения которого заявитель будет приглашен на собеседование специальной комиссией.

      Прохождение собеседования осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 16/4, стр. 4, телефон для справок: +7 (499) 230-72-53.

      При положительном результате собеседования будет выдано решение о признании носителем русского языка, действующее бессрочно. Решение комиссии позволяет подать заявление о выдаче вида на жительство, после которого гражданин вправе подать заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

      Подача заявлений на ВНЖ и гражданство осуществляется в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве на территории ГБУ «Миграционный центр».

      Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство носителя русского языка составляет 3 месяца.

      С 17.06.2020 граждане Республики Белоруссия и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка могут быть признаны комиссией носителями русского языка без прохождения собеседования.

    • Где можно проверить готовность документов РВП/ВНЖ Гражданство?
      Ответ

      Проверить готовность документов можно на официальном сайте Главного Управления по вопросам миграции МВД РФ.

    • Где можно узнать перечень документов, необходимых для оформления РВП/ВНЖ?
      Ответ

      Узнать перечень необходимых для оформления РВП документов можно на официальном сайте Главного Управления по вопросам миграции МВД РФ в разделе «Выдача разрешения на временное проживание» и разделе «Выдача вида на жительства», а также на информационных стендах, расположенных в зоне «А» и на входе № 3 ГБУ «Миграционный центр».

    • Где можно узнать перечень документов, необходимых для оформления гражданства РФ?
      Ответ

      Узнать перечень необходимых для оформления гражданства документов можно на официальном сайте Главного Управления по вопросам миграции МВД РФ в разделе «Выдача паспорта гражданина Российской Федерации», а также на информационных стендах, на входе № 3 ГБУ «Миграционный центр».

    • Где можно пройти государственное тестирование по русскому языку и получить документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для оформления РВП, ВНЖ?
      Ответ

      Перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, утвержден Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку».

      Также пройти тестирование на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации можно пройти в Московском центре качества образования на территории Многофункционального миграционного центра (г. Москва, Троицкий АО, п. Вороновское, Варшавское шоссе, 64-й километр, домовладение 1, стр. 47).

    • Где можно пройти государственное тестирование по русскому языку и получить документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для оформления гражданства?
      Ответ

      Перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, утвержден Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку».

      Также пройти тестирование на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации можно пройти в Московском центре качества образования на территории Многофункционального миграционного центра (г. Москва, Троицкий АО, п. Вороновское, Варшавское шоссе, 64-й километр, домовладение 1, стр. 47).

    • Приказом № 110 Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Каких учреждений коснуться изменения, внесенные в Правила внутреннего распорядка?
      Ответ

      Новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее — ПВР ИУ) регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений: исправительных колоний; воспитательных колоний; тюрем; лечебных исправительных учреждений; лечебно-профилактических учреждений; созданных в исправительных колониях участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма; созданных в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения; созданных в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительная колония общего режима; участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

      Утвержденными Правилами регламентированы вопросы обеспечения личной безопасности осужденных к лишению свободы, а также участие осужденных в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках.

      Советник Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Захаров Евгений Владимирович

    • Приказом № 110 Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Какие новеллы содержатся в разделах ПРВ ИУ, касающиеся изменения (улучшения) условий содержания, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных?
      Ответ

      Принятые ПВР ИУ регламентирует вопросы прав и обязанностей осужденных, их материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, предоставления свиданий и телефонных разговоров, организации предоставления медицинской помощи, приобретения и хранения осужденными литературы и письменных принадлежностей.

      Так, например, осужденным к лишению свободы женщинам дана возможность помывки 3 раза в неделю, а беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

      Также осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств. Такие медицинские услуги могут быть оказаны врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если оказываемые медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

      Получение дополнительных лечебно-профилактических услуг осужденными к лишению свободы осуществляется в помещениях медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, а в случае, если это невозможно, по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и администрацией исправительного учреждения — в медицинских организациях.

      Кроме того, в новом ПВР ИУ конкретизирован распорядок дня осужденных к лишению свободы, кроме того, расширен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

      Предлагаем самостоятельно более подробно и детально изучить утвержденные ПРВ ИУ самим осужденным, их родственникам, а также работникам уголовно — исполнительной системы, с целью исполнения и соблюдения установленных ими требований.

      С полным текстом приказа и приложениями к нему можно ознакомиться на сайте «Российской газеты», где 07.07.2022 указанный документ официально опубликован (rg.ru/documents/2022/07/07/minjust-prikaz110-site), а также на сайтах информационно-правовых порталов «Гарант» и «Консультант».

      Советник Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Захаров Евгений Владимирович

    • Какие изменения произошли в порядке признания лица инвалидом в 2022 году?
      Ответ

      Правительство Российской Федерации утвердило новые правила признания лица инвалидом (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом»). Предыдущие акты Правительства Российской Федерации, регулирующие аналогичные правоотношения, признаны утратившими силу.

      Правила действуют с 1 июля 2022 года (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу поэтапно: с 1 февраля 2023 года, с 1 июня 2023 года, с 1 января 2024 года).

      Прежде всего, изменения коснулись порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу (МСЭ).

      Ранее гражданин направлялся на МСЭ не только лечебным учреждением, но и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения. В случае отказа в выдаче направления на МСЭ гражданин (его законный представитель) имел право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

      С 1 июля 2022 года гражданин направляется на медико-социальную экспертизу только медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

      В согласии на направление и проведение медико-социальной экспертизы гражданин (его законный или уполномоченный представитель) указывает предпочтительную форму проведения медико-социальной экспертизы (с его личным присутствием или без его личного присутствия) и информирует о предпочтительном способе получения уведомления о проведении медико-социальной экспертизы.

      Выписка из протокола решения врачебной комиссии о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и направление на медико-социальную экспертизу выдаются по запросу гражданину (его законному или уполномоченному представителю) на бумажном носителе и (или) в электронной форме посредством направления в личный кабинет гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на едином портале.

      В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации, и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации в орган, осуществляющий в отношении указанной медицинской организации функции учредителя, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.

      Сроки обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро не изменились.

      Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

      Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

      Решение Федерального бюро можно обжаловать только в суде.

      Советник Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Павлова Элина Сергеевна

    • Какие есть виды выплат средств пенсионных накоплений?
      Ответ

      Существует три вида выплат средств пенсионных накоплений.

      Единовременная выплата — выплачиваются сразу все пенсионные накопления одной суммой. Получатели:

      • лица, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со ст. 6 Закона № 424-ФЗ (из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (с учетом переходных положений) — по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
      • лица, у которых размер накопительной пенсии составляет 5% и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и размера накопительной пенсии, рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии, исчисленного в соответствии с Законом № 424-ФЗ, — по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в ч. 2 ст. 6 Закона № 424-ФЗ, — по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины ИПК).

      Срочная пенсионная выплата. Ее продолжительность определяет сам гражданин, но она не может быть меньше 10 лет. Назначается и выплачивается по достижении возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) при наличии необходимых для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины ИПК, установленных Законом № 400-ФЗ.
      Лицам, указанным в ч. 1 ст. 30, ст. 31, ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, срочная пенсионная выплата назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины ИПК).

      Срочная пенсионная выплата назначается лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, в том числе взносов работодателя, взносов государства на софинансирование и дохода от их инвестирования, а также за счет средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование будущей пенсии, и дохода от их инвестирования.

      Накопительная пенсия — назначается на срок — пожизненно и выплачивается ежемесячно. Ее размер с 2021 года рассчитывается исходя из ожидаемого периода выплаты — 264 месяца. Чтобы рассчитать ежемесячный размер выплаты, надо общую сумму пенсионных накоплений, учтенную в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на день, с которого назначается выплата, разделить на 264 месяца.

      С 1 января 2022 года Федеральным законом от 21.12.2021 № 410-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год» на 2022 год период ожидаемой выплаты накопительной пенсии устанавливается 224 месяца.

      Главный специалист Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Ушакова Дарья Евгеньевна

    • Является ли гражданство наследника ограничением на принятие наследства в РФ?
      Ответ

      Независимо от того, является ли наследник гражданином РФ, бипатридом (лицом с двойным гражданством) или лицом без гражданства, закон уравнивает перечисленных граждан в наследственных правах.

      Они имеют полное право на принятие наследства от того наследодателя, который жил постоянно на территории РФ, или если здесь находится большая часть недвижимого имущества, переходящего по наследству.

      Неважно проживает иностранец или проживал когда-либо на территории РФ. Он имеет права на наследство на территории России в любом случае.

      Кроме того, права иностранных граждан в России по вопросам наследования защищаются и охраняются законодательно.

      Например, если известно, что прямой наследник в открывшемся наследственном деле — иностранец, нотариус обязан его оповестить о возникшем у него праве.

      Для этой цели нотариус может отправить соответствующее уведомление гражданину иностранного государства. Для осуществления поставленной задачи нотариус может сотрудничать с Министерствами и представительствами в государстве пребывания наследника.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Каковы особенности наследования в международном частном праве?
      Ответ

      Как и в случае с резидентами РФ, наследство открывают после смерти наследодателя. Местом открытия наследства является последнее место жительства гражданина ко дню открытия, а днём открытия наследства считается день его смерти.

      Нахождение наследников, имеющих гражданство России или гражданство другого государства, за границей, хотя и не влияет существенно на процедуру наследования, все же вызывает некоторые трудности.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Что нужно для вступления в наследственные права?
      Ответ

      Для вступления в наследственные права необходимо принять наследство одним из следующих способов:

      • Формально. Наследник по месту открытия наследства подаёт документ (заявление) о принятии.
      • Фактически. Наследник осуществляет действия, которые прямо или косвенно свидетельствуют о его намерении обладать наследством: оплачивает коммунальные услуги, страховку, предпринимает меры по сохранению имущества.

      Иностранцам или резидентам РФ, проживающим в другой стране, бывает проблематично лично принять наследство. В таком случае это можно сделать через представителя, а само представительство может быть двух видов:

      • Законное.
      • Договорное: право на принятие и отказ от наследства должно быть оговорено в доверенности.

      Данная норма закреплена в ст. 2021 ГК РФ.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Каков срок принятия наследства?
      Ответ

      Законом РФ установлен срок в полгода или, как часто говорят, — 6 месяцев со дня открытия наследства. В течение этого времени необходимо принять наследственное имущество.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Что делать, если срок пропущен?
      Ответ

      Если срок принятия наследственного имущества пропущен, его можно восстановить:

      • В несудебном порядке. При этом понадобится письменное согласие других наследников, уже принявших наследство. Если хотя бы один из них не согласен, несудебный порядок не может быть применён.
      • В судебном порядке. Если срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен через суд по исковому заявлению наследника.

      Пленум Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 п. 40 называет уважительными причинами обстоятельства, связанные с личностью истца, а именно:

      • тяжелая болезнь,
      • беспомощное состояние,
      • неграмотность,
      • другие причины.

      Уважительные причины являются оценочной категорией и определяются в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела.

      Лицо, пропустившее срок принятия наследства, обязано обратиться в суд с требованием о восстановлении срока в течение шести месяцев после того, как причины пропуска стали неактуальны.

      Следует помнить, что момент права требования на восстановление срока на вступление в наследство возникает с момента, когда наследник узнал об открытии наследства.

      Часто встречаются случаи, когда «территориально близкие» наследники умышленно скрывают о наличии других родственников, которые уехали за границу, поменяли фамилию или «потерялись» из поля зрения по другим причинам. В таких случаях суд — это та инстанция, которая разрешит спор о наследстве и защитит пострадавшую сторону.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Как оформить наследство иностранного наследодателя?
      Ответ

      Процесс приобретения и юридического оформления наследственного имущества достаточно подробно регламентируется гражданским законодательством и на практике особенными трудностями реализации не характеризуется.

      Однако в случаях, если наследодатель был гражданином другого государства, и местом открытия наследства является не Российская Федерация, наследнику придется столкнуться с вопросом применения иностранного наследственного законодательства.

      По российскому закону наследственные отношения определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, поэтому при получении известий о наличии наследства за пределами Российской Федерации наследнику следует предпринять ряд следующих действий.

      Шаг 1. Определиться с порядком участия в наследственном деле.

      Если наследодатель был гражданином другого государства, но наследственное имущество находится в Российской Федерации, то местом открытия наследства будет являться место нахождения такого имущества. Также если по наследству от иностранного гражданина передается объект недвижимости, находящийся в России, то его наследование будет происходить по российскому праву.

      Между тем наследнику все равно потребуется обратиться с заявлением в нотариальные органы по месту жительства наследодателя лично либо путем оказания услуг представителя по доверенности.

      По общему правилу наследственное дело ведется строго при личном участии наследника, но в большинстве государств проблему выезда из страны с целью оформления наследства можно решить.

      Для этого достаточно направить представителя с надлежаще оформленной доверенностью и представить документы, подтверждающие невозможность личного участия наследника в процессе.

      Шаг 2. Составление заявления о принятии наследства и открытие наследственного дела.

      Во всех государствах наследование происходит по закону либо по завещанию, однако принципиальных различий юридического оформления данные процедуры не содержат.

      Оба сценария предполагают подачу наследником заявления о принятии наследства в нотариат по месту жительства наследодателя в срок, установленный законом иностранного государства.

      Обыкновенно такой срок варьируется интервалом от трех до шести месяцев, соблюдать его очень важно во избежание необходимости доказывать позднее право на наследование в судебном порядке.

      Заявление о принятии наследства должно быть составлено на государственном языке и в форме, установленной страной наследодателя.

      По общему правилу именно с подачи заявления о принятии наследства начинается процесс оформления наследственных прав.

      Помимо подачи заявления о принятии наследства наследнику необходимо предпринять ряд действий, направленных на выражение инициативы по сохранению и поддержанию нормального состояния наследуемого имущества.

      Шаг 3. Подготовка и сдача в нотариат пакета документов для вступления в наследство.

      После подачи заявления о принятии наследства нотариусом заводится наследственное дело. Необходимо приложить и иные документы, доказывающие наследственные права. Международное право относит к ним, в первую очередь, паспорт наследника и свидетельство о смерти гражданина.

      Если наследование происходит по закону, потребуется документ, подтверждающий родственную связь наследника с умершим.

      После сбора основных документов для вступления в наследство следует обратиться к законодательству иностранного государства в части особенностей оформления наследственных прав того или иного вида — недвижимости, движимого имущества либо денежных средств.

      Все собранные документы должны соответствовать правилам иностранного государства для их последующей легализации. Легализация документов проводится путем полной консульской легализации либо в порядке упрощенной процедуры — проставления апостиля.

      На этапе вступления в наследство важно помнить, что в зависимости от закона иностранного государства могут понадобиться редкие, утерянные либо требующие срочного составления документы: бухгалтерские справки, отказы иных наследников по закону от права наследования, справки о расторжении (заключении) брака и пр. Кроме того, на данном этапе следует определиться с порядком налоговых выплат в связи с получением наследства, поскольку их обязательность предусмотрена рядом иностранных государств. После подачи нотариусу всех необходимых документов наследник имеет право на получение свидетельства о праве на наследство либо на аналогичный ему по статусу документ.

      Шаг 4. Оформление полученного по наследству имущества в иных административных органах.

      После вступления в наследство в иностранном государстве и получения основного документа, подтверждающего право на него, наследнику необходимо обратиться в административные органы для регистрации непосредственных объектов собственности — особенно это актуально в отношении недвижимости. Разумеется, регламент такой регистрации в различных государствах различается, однако во всех странах она проводится на основании полученного в результате нотариального удостоверения документа о праве на наследство.

      В последнее время, с учетом принятых государствами карантинных мер, сложностями перемещений по миру, наследники, проживающие на территории иностранного государства, не могут приехать для вступления в наследство, его оформление и принятие.

      Это не беда и не препятствия. По нотариально заверенной доверенности наследник может поручить доверенному лицу, будь то друг, знакомый, адвокат, родственник и др. выполнить все юридически значимые действия и надлежащим образом оформить наследство.

      Доктор юридических наук, профессор, почетный адвокат России
      Людмила Константиновна Айвар

    • Что делать, если дома стало холодно?
      Ответ

      Отношения по предоставлению коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила).

      Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (далее — исполнитель) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества (подпункт «а» п. 31 Правил).

      При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 98 Правил).

      Нормативная температура воздуха обеспечивается:

      • в жилых помещениях — не ниже +18°C (в угловых комнатах — +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) − 31°C и ниже — в жилых помещениях — не ниже +20°C (в угловых комнатах — +22°C);
      • допустимое превышение нормативной температуры составляет не более 4°C;
      • допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 00:00 до 05:00 часов) — не более 3°C;
      • снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 05:00 до 00:00 часов) не допускается (п. 15 Приложения № 1 к Правилам).

      Допустимая продолжительность перерыва отопления:

      • не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
      • не более 16 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры, указанной в п. 15 Приложения № 1 к Правилам;
      • не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C до +12°C;
      • не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C (п. 14 Приложения № 1 к Правилам).

      При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги (иными словами, если температура в квартире ниже допустимой или перерыв в предоставлении коммунальной услуги по отоплению больше допустимого) потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу (п. 105 Правил).

      Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (п. 106 Правил).

      В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю (п. 107 Правил).

      Если сотрудник аварийно-диспетчерской службы исполнителя не знает причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 108 Правил). В таком случае время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

      По окончании проверки составляется акт.

      Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 150 Правил).

      Заместитель начальника Отдела по содействию защите прав и свобод граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве
      Штыков Антон Юрьевич