31 января в пресс-центре Агентства городских новостей «Москва» состоялась пресс-конференция «На защите прав человека в Москве – итоги работы аппарата Уполномоченного».
В пресс-конференции приняли участие Уполномоченный по правам человека в городе Москве Татьяна Потяева, Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Ольга Ярославская, председатель Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в городе Москве Людмила Айвар.
Спикеры рассказали об основной тематике и статистике поступающих в адрес Уполномоченного обращений, о защите прав участников СВО и членов их семей, о поддержке многодетных родителей, о соблюдении прав ребенка при разводе родителей, о правовом просвещении москвичей, а также об основных темах и вопросах, которые рассматривались на заседаниях ОЭС в прошедшем году и о результатах деятельности выездных рабочих групп ОЭС.
Столичный омбудсмен Татьяна Потяева сообщила, что в прошлом году в аппарат Уполномоченного поступило 6509 обращений, включая 188 граждан, принятых Уполномоченным на личном приеме по самым трудно решаемым вопросам в аппарате и в ходе устного приема в следственных изоляторах, 845 поступило с официальной страницы Уполномоченного в социальной сети ВКонтакте, 385 граждан принято на приеме сотрудниками аппарата, 88 заявителей принято на выездных устных приемах, из них 46 в ГБУ г. Москвы «Единый центр поддержки участников СВО и их семей», а также 5003 письменных обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, в том числе 114 коллективных, подписанных 732 гражданами.
В 2023 году принято свыше 6100 телефонных звонков граждан в ходе которых даны разъяснения информационного и правового характера, разъяснения порядка действий гражданина в зависимости от ситуации и возможных дальнейших шагов по защите нарушенных прав.
Количество обращений по сравнению с 2022 годом увеличилось почти на 15% в связи с увеличением обращений от военнослужащих и членов их семей.
Уполномоченный подчеркнула, что работа с подобными обращениями выстраивалась особым образом: сотрудник аппарата оперативно связывался с обратившимся, разбирался в ситуации и оказывал помощь.
Было отмечено, что в 2023 году активно стал работать Единый центр поддержки, с которым Уполномоченный заключил соглашение о взаимодействии. В Центре был проведен ряд мероприятий с приглашением региональных уполномоченных для того, чтобы поделиться опытом Москвы в поддержке и защите прав участников СВО и членов их семей. На территории Центра регулярно проходят мобильные приемы Уполномоченного и его аппарата. Большая и сложная работа ведется Уполномоченным в рамках взаимодействия с Уполномоченным в РФ Татьяной Москальковой по поиску пропавших воинов в зоне СВО, а также возвращения участников военной операции из плена.
Татьяна Потяева отметила, что обращений от женщин поступает в адрес Уполномоченного больше, чем от мужчин: 61,58% (3081) от женщин и 36,14% (1808) от мужчин.
Тематика обращений от женщин касается поддержки участников СВО, выплат различного характера, отпусков воинов, а также по вопросам образования, конфликтным ситуациям в школах, по месту проживания детей после развода родителей.
Коллективные обращения в основном касались жкх и экологии, телефонные обращения - различных правовых вопросов, по которым сотрудники аппарата давали грамотные разъяснения.
В рамках правового просвещения аппаратом Уполномоченного проводились правовые марафоны для пенсионеров, женщин, участников СВО и членов их семей, для людей с инвалидностью. На протяжении 10 лет аппаратом Уполномоченного выпускается вестник «Московский омбудсмен», на страницах которого публикуется разъяснительная и правовая информация по тем вопросам, с которыми жители города обращаются.
Также Татьяна Потяева сообщила, что число обращений от подозреваемых, обвиняемых или осужденных увеличилось незначительно – 7,6 %, что соответствует выросшему общему количеству обращений за год. Также следует отметить, что многие вопросы решались в ходе посещений Уполномоченным следственных изоляторов УФСИН России по г. Москве.
Уполномоченным и сотрудниками аппарата в 2023 году проведена 34 проверки домов социального обслуживания, геронтологических центров, спецучреждений ФСИН России УФСИН России по городу Москве и ГУ МВД по городу Москве, общеобразовательных учреждений как плановых, так и по обращениям граждан. В рамках реализации своих полномочий Уполномоченным в ходе проверок решалось максимальное количество вопросов, поэтому их качество осталось на высоком уровне.
В 2023 году рассмотрено с положительным результатом 2267 обращений, что составляет 48,36 % от общего числа рассмотренных обращений, включая обращения, поступившие в предыдущие периоды. Обращения, с абсолютным решением поставленных вопросов составили 23,6 % от указанного выше показателя.
Татьяна Потяева отметила, что защита прав людей на территории СИЗО, системная работа с коллегами из ФСИН дает свои результаты. Так, много сделано для поддержки женщин с детьми, находящимися в следственных изоляторах. Созданы все необходимые условия, чтобы дети чувствовали себя нормально. В изоляторах модернизированы медицинские кабинеты, оказывается квалифицированная стоматологическая помощь, внедряются современные технологии по видеонаблюдению.
Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Ольга Ярославская сообщила, что в ее адрес в 2023 году поступило 1581 обращение. На первом месте среди них обращения по вопросам образования - 459. В первую очередь это обращения по вопросам устройства детей в ДОУ (175) и в школу (63). 101 обращение касалось вопросов организации образовательного процесса.
Споры, связанные с воспитанием детей, остаются на лидирующих позициях – 253 обращения. Они касались вопросов: определения места жительства детей; участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка; взыскания алиментов; ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.
В этой связи Ольга Ярославская подчеркнула, что если у кого-то из взрослых есть хоть малейшее подозрение, что соседи обижают ребенка, то это гражданский долг человека поставить в известность органы опеки или Уполномоченного по правам ребенка. Возможно будет спасена жизнь ребенка.
Ольга Ярославская отметила, что правовое просвещение молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного.
В феврале 2023 года был дан старт проекту «Школа правовой социализации», целью которого является повышение правовых компетенций подростков, являющихся лидерами общественного мнения - членами Управляющих советов столичных школ.
В московских образовательных организациях в управляющие советы избраны более трех тысяч активных детей. Состоялся выезд учащихся московских образовательных организаций – членов управляющих советов в Оздоровительно-образовательный центр «Патриот» подведомственное учреждение Департамента образования и науки города Москвы.
Всего за 2023 год около 1500 подростков приняло участие в более 100 мероприятиях в рамках проекта «Школа правовой социализации». За первый год проекта разработано 3 видеокурса и подготовлена тематическая база, основанная на реальных случаях из жизни Управляющих советов, начал работу тематический портал, запущено 2 конкурса для Управляющих советов московских школ.
По итогам работы 2023 года принято решение продолжить реализацию проекта «Школа правовой социализации», обеспечить правовыми знаниями всех несовершеннолетних членов Управляющих советов школ и расширить целевую аудиторию участников, а именно включить в него правовое просвещение родительской общественности, являющимися членами Управляющих советов школ Москвы.
В целях повышения уровня безопасности несовершеннолетних в 2023 году было проведено обследование территорий около образовательных организаций на предмет безопасного подхода к ним. Мониторинг был проведен Детским общественным советом при Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве совместно с сотрудниками аппарата Уполномоченного. Обследование проводилось на территории 30-ти образовательных организаций города Москвы. По всем выявленным проблемам будет проведена работа по устранению выявленных недочетов.
Большое внимание уделяется Уполномоченным по правам ребенка в городе Москве сотрудничеству с правоохранительными органами: прокуратурой города Москвы, Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, Главным управлением внутренних дел по городу Москве.
Так, например, в области уголовного судопроизводства активное взаимодействие происходит с органами прокуратуры.
В ходе проверок по обращениям Уполномоченного в интересах несовершеннолетних, органами прокуратуры отменено 17 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, а также 2 постановления о приостановлении предварительного расследования.
Проблема родительского отчуждения при разводе в целом является одной из самых болезненных и сложнорешаемых – и не только в Москве, но и в масштабах всей страны. Это большая беда как детей, так и расставшихся родителей.
Ежегодно в докладах о деятельности Уполномоченного затрагивается тема неисполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей, в первую очередь о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Конфликтуя между собой и втягивая в этот конфликт своих детей, родители, по сути, совершают над ними психологическое насилие, нанося психологическую травму, лишая детства и, в перспективе, возможности построить собственную счастливую жизнь, семью.
Таким образом, данной категории детей помощь государства жизненно необходима.
В «Год семьи» планируется сделать эту тему приоритетной в работе, добиваясь введения обязательной процедуры досудебной медиации при рассмотрении вопросов расторжения брака между родителями, определения места жительства ребенка или порядка общения с ним, а также ужесточения ответственности для тех родителей, которые длительное время злоупотребляют своими правами и пренебрежительно относятся к исполнению судебных решений, что в конечном итоге приводит к родительскому отчуждению.
Председатель Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в городе Москве Людмила Айвар рассказала о деятельности Совета в прошедшем году и поделилась планами на 2024 год. В частности, она сообщила, что в настоящее время в составе Совета 34 эксперта, среди которых три депутата Московской городской Думы, муниципальные депутаты, видные общественные деятели, а также адвокаты и юристы.
В прошлом году состоялись заседания ОЭС и рабочих групп, рассматривались вопросы, связанные с реализацией Национальной стратегии в интересах женщин на 2023-2030 гг., с безопасностью в следственных изоляторах и другие. С помощью членов Экспертного совета был проведен ряд мероприятий, в частности, благотворительный хоккейный матч «Добрая шайба», на который были приглашены ребята из ДНР и ЛНР, проект «Преображение» для женщин, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.
Создано 10 рабочих групп в Совете, которые занимаются определенной тематикой. Планируется, что они будут собираться раз в месяц.
В завершении пресс-конференции спикеры ответили на вопросы журналистов.
